無憂保社保知識早報：社會基本養(yǎng)老金作為社會保障最重要的方式之一，關(guān)乎億萬百姓的晚年幸福。目前，各級政府都面臨著社會基本養(yǎng)老金的支出壓力。緩解收支矛盾，需要在制度上提高資金使用效率，發(fā)揮市場機制，轉(zhuǎn)變粗放的管理模式。下面由北京代繳社保為你介紹相關(guān)內(nèi)容。

近日，中國養(yǎng)老金融50人論壇上發(fā)布的《重構(gòu)我國養(yǎng)老金體系的戰(zhàn)略思考》的報告稱，中國養(yǎng)老保險體系長期風險的核心問題是養(yǎng)老金缺口大，難以應對老齡化挑戰(zhàn)。報告執(zhí)筆人、中國人民大學教授董克用介紹，2011年以來，在基本養(yǎng)老金覆蓋的城鎮(zhèn)國有企業(yè)和集體企業(yè)職工中，參保人平均增速為4.04%，而離退休人員的平均增速已達6.64%，這表明養(yǎng)老金收入小于支出會持續(xù)下去，隨著而來的就是養(yǎng)老金缺口。盡管經(jīng)過連續(xù)十年以上的養(yǎng)老金待遇調(diào)整，但基本養(yǎng)老金替代率仍然處于較低水平。退休人員的基本生活保障面臨著較大風險。在制度建立之初，基本養(yǎng)老保險替代率維持在70%左右，然而2000年以后，基本養(yǎng)老保險替代率持續(xù)下降，從1997年的70.79%下降到了2014年的45%，已經(jīng)處于國際勞工組織公約劃定的養(yǎng)老金替代率警戒線之內(nèi)。

報告建議，下一步養(yǎng)老金制度頂層設計應該重構(gòu)“三支柱”體系，重點是把社會統(tǒng)籌和個人賬戶分離，將社會統(tǒng)籌部分轉(zhuǎn)為第一支柱，分離后的個人賬戶與企業(yè)年金、職業(yè)年金合并，形成第二支柱，同時，政府加大稅收優(yōu)惠，鼓勵個人自愿建立作為第三支柱的個人稅延養(yǎng)老金。

而在具體對養(yǎng)老金的運營過程中，業(yè)內(nèi)人士指出，通過引入大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，改善養(yǎng)老基金的流動性管理，進行基金分層，將沉淀資金使用保本策略進行投資管理，能有助于提高養(yǎng)老基金的投資效率。天弘基金總經(jīng)理郭樹強表示，養(yǎng)老金融的發(fā)展離不開政策支持，在養(yǎng)老保障方面，2015年出臺了一系列橫跨社保、財政、稅收、養(yǎng)老資產(chǎn)管理等諸多領(lǐng)域的政策，例如《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》、《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》等，標志著我國養(yǎng)老金融事業(yè)進入快速發(fā)展時期。

數(shù)據(jù)顯示，2013年基本養(yǎng)老保險基金年均收益率僅為2.2%，遠低于同期居民消費價格指數(shù)3.8%的漲幅，資金貶值嚴重。造成基金貶值的主要原因有二：一是資金統(tǒng)籌層次低，投資渠道狹窄。各地購買的國債數(shù)額有限，90%以上的社保資金都是以銀行存款形式存在，其中活期存款接近一半；二是尚未建立專業(yè)化的投資體制和市場化的運營機制。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授表示，養(yǎng)老保險改革應從混賬管理進入分賬管理，建立國民基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金二元結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老保險制度。政府管理現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎養(yǎng)老金計劃，而將個人賬戶養(yǎng)老金交由市場管理，實現(xiàn)“政府監(jiān)管、市場托管”的模式。由此明確政府、企業(yè)和個人的責任，并拓展養(yǎng)老金市場、鼓勵人們延遲退休和增加養(yǎng)老積累。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。

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