無(wú)憂保社保知識(shí)早報(bào)：人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合制定的養(yǎng)老金歸集方案目前已形成初稿，正在征求相關(guān)部門意見。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資政策的完善，有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，調(diào)動(dòng)群眾繳費(fèi)積極性，擴(kuò)大參保覆蓋面；有利于拓寬基金來(lái)源，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；有利于增強(qiáng)基金支撐能力，促進(jìn)制度可持續(xù)發(fā)展。下面和您一起看一下有關(guān)養(yǎng)老金歸集的相關(guān)問題。

實(shí)行養(yǎng)老金歸集的目的，主要是為了完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，使養(yǎng)老金通過市場(chǎng)化投資運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)保值增值和可持續(xù)積累。今年8月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，對(duì)建立市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化的養(yǎng)老金投資模式，以及基金投資管理主體和職責(zé)、投資范圍和比例、投資風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管機(jī)制等作出了規(guī)定。人社部、財(cái)政部此次完成養(yǎng)老金歸集方案，就是要按照上述管理辦法的要求，先把各地養(yǎng)老金結(jié)余歸集到中央層面，由國(guó)家設(shè)立、國(guó)務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，受省級(jí)政府委托對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行市場(chǎng)化投資。

簡(jiǎn)單地說，養(yǎng)老金歸集就是把各地養(yǎng)老金結(jié)余歸攏至中央，但具體操作起來(lái)并不簡(jiǎn)單。目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌只是具備初步框架，但真正實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面歸集的并不多，大量養(yǎng)老金仍沉淀在地方，且?guī)缀跞看嬖阢y行，導(dǎo)致地方或行業(yè)利益固化。有的經(jīng)過層層轉(zhuǎn)移，成了地方建設(shè)資金，有的被銀行貸給了地方骨干企業(yè)。要把這些資金從縣市歸集到省級(jí)，相當(dāng)于直接把錢從地方拿走，實(shí)際執(zhí)行起來(lái)阻力很大；再?gòu)氖〖?jí)歸集到中央，難度同樣也會(huì)不小。

養(yǎng)老金歸集與養(yǎng)老金投資直接相關(guān)，比如資金歸集的規(guī)模直接決定了養(yǎng)老金投資的規(guī)模，而從另一個(gè)角度看，養(yǎng)老金歸集相當(dāng)于養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的一個(gè)預(yù)演，養(yǎng)老金歸集如果能夠按照中央的部署順利完成，將是養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌邁出的重要一步。如果把各地養(yǎng)老金結(jié)余歸集到中央層面這一步都做不好或無(wú)法完成，要想在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金統(tǒng)一收取、流動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)放、支付，幾乎就是不可能的。

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