無憂保社保知識早報：不償舊債難降費率

楊燕綏認為，在勞動力市場供給下降，勞動力成本急劇上升的當下，降低養(yǎng)老金費率成為降低企業(yè)成本的一個重要突破口，但一旦費率降低就面臨著基金的收支不平衡加劇，這成為一個兩難選擇。養(yǎng)老金高費率陷入兩難抉擇，五險費率達工資總額近四成。下面由為您介紹相關(guān)內(nèi)容。

養(yǎng)老金必須保持高費率且難以下調(diào)的最重要的原因是政府沒有承擔轉(zhuǎn)制成本，而是通過制定高費率試圖最終由企業(yè)和職工來承擔。這導(dǎo)致在職一代既要通過代際轉(zhuǎn)移支付贍養(yǎng)已經(jīng)退休一代，同時又要為自己的將來做準備。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍認為，直到今天，轉(zhuǎn)制成本有多少，到底由誰來承擔以及如何償還，在政策層面仍然沒有現(xiàn)成的答案。基本養(yǎng)老保險制度歷史債務(wù)償還機制的缺失，導(dǎo)致現(xiàn)階段企業(yè)繳費率高，影響了企業(yè)的競爭能力。

面對養(yǎng)老保險未來所面臨的收支不平衡，政府實際上只有兩條路可以選：一是劃撥國有資產(chǎn)補充社會保險基金；二是繼續(xù)靠財政的現(xiàn)金補貼。前者是“明補”，后者是“暗補”。從目前財政的收支情況和老齡化所引發(fā)的越來越大的收支缺口看，“暗補”這條路實際上是難以為繼了。

財政部部長樓繼偉今年曾表示，在“劃撥部分國有資產(chǎn)補充社會保險基金”的基礎(chǔ)上才有條件適時降低社會保險的費率，如果沒有劃撥補缺口就沒有條件降低費率。

有媒體報道稱，據(jù)1997年養(yǎng)老保險改革方案的設(shè)計者透露，當年制定28%的費率，其中3%~5%為了解決“老人”未繳過社保費的缺口。如果劃撥國有股成功，資金缺口就可以填補起來，繳費率就可以下降3到5個百分點。

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