無憂保社保知識早報(bào)：今年以來，山東省人力資源與社會保障工作取得明顯工作成效，城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“雙過百萬”、創(chuàng)業(yè)成為拉動就業(yè)增長新引擎。同時，山東省在推動社會保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、大力推動人才建設(shè)方面也取得了可喜成績。

城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)12年“雙過百萬” 創(chuàng)業(yè)成就業(yè)增長新引擎

山東省始終把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的頭等大事，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地，持續(xù)釋放政策紅利，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。2015年1-9月，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)102.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)114.5萬人，分別完成年度計(jì)劃的102.1%和95.42%，提前實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)12年“雙過百萬”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.32%，控制在4%的目標(biāo)以內(nèi)。

在加大創(chuàng)業(yè)扶持力度方面。近年來，山東省堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)新的增長點(diǎn)和主陣地，不斷加大政策扶持力度，積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了有力支撐。2015年1-9月，全省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)23.1萬人，同比增長0.55%；帶動就業(yè)72.9萬人，同比增長0.32%，全省2015屆高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率達(dá)0.24%，同比增長118.2%，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明顯增加，創(chuàng)業(yè)成為拉動就業(yè)增長新引擎。

對首次成功創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，山東省給予不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對吸納就業(yè)人員的，給予每個崗位2000元的補(bǔ)貼。2015年1-9月，全省共發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼12572.2萬元、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼1312.2萬元，同比分別增長12.1%和27.3%;發(fā)放小額擔(dān)保貸款 4.5萬筆、70.8億元。

打造創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)新模式。為提升城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的內(nèi)生動力，山東省在全國率先打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，采用大學(xué)教育的系統(tǒng)培養(yǎng)理念，建設(shè)集創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多種功能于一體的非學(xué)歷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體——創(chuàng)業(yè)大學(xué)。目前，全省已在濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、萊蕪、德州、聊城、菏澤市建立了11所創(chuàng)業(yè)大學(xué)，今年依托創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)3.9萬人次，培訓(xùn)規(guī)模占全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的40%。

建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新機(jī)制。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)格局。山東省立足新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快就業(yè)失業(yè)登記制度改革，將農(nóng)村就業(yè)人員納入就業(yè)失業(yè)登記范圍，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度，并實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員與本地勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享。2015年，全省已對150萬城鄉(xiāng)就業(yè)人員實(shí)行了就業(yè)失業(yè)登記。

二是全面構(gòu)建山東半小時公共就業(yè)服務(wù)圈。全省各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推動打造以2公里為半徑、半小時為時限的山東半小時公共就業(yè)服務(wù)圈，建設(shè)智慧就業(yè)型、充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)型“四型社區(qū)”，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的常態(tài)化、精細(xì)化、人本化、用限時服務(wù)打通服務(wù)群眾最后一公里，讓就業(yè)服務(wù)更好地惠及到每一位勞動者，更好地滿足人民群眾日益多元化的就業(yè)服務(wù)訴求。

三是健全普惠多元化的援助制度。每年直接幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)達(dá)8萬以上，服務(wù)滿意度95%以上。在全國率先將公益性崗位擴(kuò)展到公益性社會組織，并在全省統(tǒng)一設(shè)置崗位目錄10類26種崗位，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，每年安置困難人員約2.2萬人。四是打造創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)新格局。提升創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建水平，啟動推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)，在全省上下形成了5個國家級創(chuàng)業(yè)型城市為引領(lǐng)，12個省級創(chuàng)業(yè)型城市為主體，輻射帶動全省40個創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和400個創(chuàng)建社區(qū)的梯次格局。

社保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大 社保含金量不斷提高

山東省2009年開始實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2011年建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2013年將兩項(xiàng)制度整合，在全國率先建立起省市縣三級完整的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。從2012年起，連續(xù)4年提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，2015年山東省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月不低于85元，比國家規(guī)定高出15元，年均增長11.5%。全省20%的縣還結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不同程度地提高最低標(biāo)準(zhǔn)，最高的地方每人每月達(dá)到150元，使廣大城鄉(xiāng)老年人得到更好地養(yǎng)老保障。

率先開展城鄉(xiāng)一體、全省統(tǒng)籌的居民大病保險(xiǎn)。2014年，山東省將城鄉(xiāng)居民全部納入大病保險(xiǎn)保障范圍。2015年，完善城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，明確了居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資機(jī)制、醫(yī)保待遇和支付方式改革等政策，確立了居民大病保險(xiǎn)按額度補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制統(tǒng)一實(shí)行按費(fèi)用額度補(bǔ)償?shù)霓k法，更好地保障重大疾病患者。今年以來共撥付大病保險(xiǎn)資金10.74億元，共補(bǔ)償21.6萬人次、5.96億元，補(bǔ)償人數(shù)和金額約占全國的四分之一。

社會保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。山東省以實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收為目標(biāo)，大力組織實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，優(yōu)化考核獎勵機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社會保障人員全覆蓋。截至2015年9月底，全省職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2428.9萬人、1880.5萬人、1186.7萬人、1450.3萬人、1088.5萬人，分別比去年底增加58.7萬人、20.2萬人、32.3萬人、28.7萬人、42萬人，比“十一五”末分別增加655.9萬人、339.2萬人、255.4萬人、239.1萬人、314.4萬人。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)4519.6萬人，居全國第二位。居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)7306.3萬人，居全國第一位。2015年1-9月份，全省社會保險(xiǎn)基金總收入2369.2億元，同比增長22%;總支出2121.2億元，同比增長25.2%;當(dāng)期結(jié)余248億元，累計(jì)結(jié)余3675.4億元，比十一五末增加2042.8億元、增長125%，資金抗風(fēng)險(xiǎn)能力和共濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

社會保險(xiǎn)待遇水平顯著提高。一是連續(xù)提高養(yǎng)老金水平。2005年以來，山東省連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，平均養(yǎng)老金從2004年人均740多元，增加到2015年的人均2515元，增長2倍多，惠及415.8萬企業(yè)退休人員。自2012年起，連續(xù)4年提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前全省居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月最低85元，高出國家規(guī)定15元。二是穩(wěn)步提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。逐步調(diào)整完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇政策，提高統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例和最高支付限額，有效減輕了參保人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)到75%以上，統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)40萬元以上。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)70%左右，最高支付險(xiǎn)惡平均達(dá)到15萬元以上;居民大病保險(xiǎn)最高支付限額達(dá)到30萬元。三是失業(yè)、工傷、生育人員得到較好保障。連續(xù)9年提高失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，全省平均達(dá)900元。建掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，保障失業(yè)人員的正常生活。建立工傷保險(xiǎn)待遇定期調(diào)整機(jī)制，連續(xù)11年調(diào)整1至4級工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金。落實(shí)生育保險(xiǎn)政策規(guī)定，及時發(fā)放職工生育津貼，足額補(bǔ)償職工生育醫(yī)療費(fèi)用、產(chǎn)前檢查和計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用，部分市實(shí)現(xiàn)了生育醫(yī)療費(fèi)個人零負(fù)擔(dān)。

大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才 筑巢引鳳助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

著眼于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力培養(yǎng)博士后創(chuàng)新人才。山東省出臺了相關(guān)政策文件，并設(shè)立山東省博士后創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)資金，省財(cái)政每年拿出630萬元，用于支持博士后研究人員進(jìn)行創(chuàng)新研究。截至目前，全省共有博士后科研流動站132個，博士后科研工作站303家，博士后創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地38家;累計(jì)招收博士后研究人員5689家，在站研究人員2819人。博士后站已成為山東省吸引、培養(yǎng)和使用高層次創(chuàng)新型人才的重要載體平臺。

大力扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，設(shè)立省級扶持發(fā)展資金，每年安排2000萬元用于支持全省人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。截至2014年底，全省共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1644家，從業(yè)人員25759人，行業(yè)年?duì)I業(yè)收入約229億元，全年共服務(wù)勞動者2019萬人次、服務(wù)用人單位9.2萬家次，多元化、多層次的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步形成。

發(fā)揮海洽會、留創(chuàng)園的引才平臺作用，積極引進(jìn)海外留學(xué)人才。自2001年開始，由人社部、國家外專局、省政府聯(lián)合舉辦的海洽會已成功舉辦了八屆，直接引進(jìn)4000多名海外高層次留學(xué)人才來魯創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)海外高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目近2500個。大力推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全省現(xiàn)有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園42家，其中部省共建4家，建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，入園企業(yè)已有2887家。山東省引進(jìn)的海外留學(xué)人才中，有131人入選國家千人計(jì)劃、314人當(dāng)選山東省泰山學(xué)者海外特聘專家。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。

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