無憂保社保知識早報:25日,北京市委十一屆八次全會閉幕。會議正式公布了北京行政功能搬到通州的消息。會上提出:確保2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入通州區(qū)有實質(zhì)性進展,要求科學(xué)規(guī)劃,倒排工期,建設(shè)好增量,調(diào)整好存量,探索積累經(jīng)驗。
2017年眼看就要到了。
1釋疑
誰會搬去通州?
北京市社科院副院長趙弘說,一些和中央政府聯(lián)系不是特別緊密、不需要隨時和中央政府保持聯(lián)系、做好服務(wù)保障工作的北京市行政機構(gòu)和事業(yè)單位,可能整體或部分搬遷。
搬去通州了,影響老百姓辦事嗎?
趙弘介紹說,最近北京市在六里橋附近建設(shè)了行政辦公的政務(wù)大廳,政府部門在那里設(shè)有辦事窗口,能夠方便市民在主城辦事的需求,所以,不會給老百姓辦事造成太多不便。
國家行政學(xué)院教授竹立家認為,將行政服務(wù)中心布局到中心城區(qū)以外,可以使北京市內(nèi)的城市形成“多中心”的布局。中央政務(wù)區(qū)和北京行政副中心分立,分散了兩個中心帶給城市的生活、交通壓力。市行政副中心現(xiàn)在建設(shè)得怎么樣了?
【選址和拆遷】
行政副中心已確定選址于東六環(huán)西側(cè),潞城鎮(zhèn)南側(cè)區(qū)域,地鐵M6號線郝家府站南行即是。規(guī)劃的6平方公里已經(jīng)100%完成拆遷,具備開工條件,規(guī)劃設(shè)計一旦完成即可施工建設(shè)。
【交通】
1.廣渠路二期:目前鏈接北京城區(qū)和通州的僅有京通高速一條主干道,高峰時段擁堵嚴重,為緩解其壓力,由東四環(huán)通往通州怡樂西路的廣渠路二期預(yù)計明年開通。全程將采用高架橋通行,不設(shè)紅綠燈,按設(shè)計時速80公里計算,10分鐘即可由通州進入城區(qū)。2. 地鐵:除M6號線外,七號線也將南沿至通州,八通線則將從土橋站南延至日前動工的環(huán)球主題公園處,方便城區(qū)與通州之間出行。
【民生】
環(huán)球主題公園會已經(jīng)正式開工建設(shè)。規(guī)劃占地4平方公里,擬規(guī)劃建設(shè)7大景區(qū),共約25個景點及大型表演項目,預(yù)計2019年完工,2020年開門迎客。屆時其周邊也會有相應(yīng)交通保障,例如通馬路和京哈高速節(jié)點改造后,會設(shè)置一架立交橋,此外八通線東端土橋站也將南延至此。
為什么會選通州呢?
北京市社科院副院長趙弘告訴京事兒,2004年通州就已經(jīng)是3個重點建設(shè)的新城之一了,這一次具有了更高的定位。
2004年:《北京城市總體規(guī)劃》確定通州為東部發(fā)展帶的重要節(jié)點,北京市重點發(fā)展的新城之一。
2009年:市委十屆七次全會做出了聚焦通州的部署。
2012年:市十一次黨代會提出了建設(shè)通州城市副中心的目標。
2015年7月:市委十一屆七次全會明確了通州作為市行政副中心的定位。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,原通州新城的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楸本┦行姓敝行牡南嚓P(guān)規(guī)劃。
通州成了副中心,對通州人、對全北京都是一個大的改變,未來也一定會面臨各種問題,該怎么面對?京事兒為此專門向北京市社科院副院長趙弘請教。2 對話
京事兒:通州會被過度開發(fā)嗎?
趙弘:通州要很好地學(xué)習(xí)和總結(jié)中心城發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn),科學(xué)定位、科學(xué)的規(guī)劃,及早布局謀劃。
京事兒:定位不是有了嗎?
趙弘:定位要科學(xué)。城市副中心將承擔(dān)行政職能,因此,目標要有限,職能也要有限,不能無限地增加職能,那樣會造成資源過度積聚。
京事兒:那規(guī)劃時要注意什么?
趙弘:規(guī)劃要有前瞻性。通州原來是縣城的規(guī)模和框架,未來承擔(dān)副中心職能,有內(nèi)在的局限性,如何實現(xiàn)高效率的運行,基礎(chǔ)設(shè)施十分重要。我建議,應(yīng)該按照城市副中心來規(guī)劃軌道體系,前瞻性地進行軌道交通的謀劃,提升內(nèi)部本身的承載能力以及對周邊衛(wèi)星城和燕郊等區(qū)域的聯(lián)通,從而形成發(fā)達的軌道交通體系。
京事兒:通州會越來越大嗎?
趙弘:要劃定一定的生態(tài)紅線,劃定城市邊界。城市應(yīng)該按照副中心——小衛(wèi)星城的格局來某局,不能攤大餅式蔓延,要按照整體聯(lián)動、分散布局的思路,形成城市分散化布局的格局。
京事兒:要讓通州人民過得好,您有什么建議?
趙弘:要快速導(dǎo)入公共服務(wù)。通過北京優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源以及文化資源的導(dǎo)入,提升區(qū)域的服務(wù)品質(zhì)和保障能力。在這個前提下,適當(dāng)高端化地植入一些產(chǎn)業(yè)資源,形成產(chǎn)城融合的副中心。最終形成多數(shù)人在副中心就業(yè),一小部分人在主城就業(yè)的格局,從而來解決現(xiàn)在嚴重的職住不平衡的矛盾。
另外,通州也要做一些減法,把不符合本區(qū)域定位的、低端的產(chǎn)業(yè)功能,向更具有優(yōu)勢的區(qū)域轉(zhuǎn)移。引入一些高端資源,比如總部資源、金融資源和文化資源等等。
全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃,將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間,無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任,努力做國家全民參保計劃的踐行者。
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