無憂保社保知識早報：2010年頒布的《社會保險法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。然而，多年過去了，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的改革仍然步履蹣跚。中共十九大報告再次提出，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。2018年3月20日國務院總理李克強在答問時表示，今年將實施養(yǎng)老金基金調劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調劑，以后還會有所提高，以彌補有些省份養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。這條新聞，意味著基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的改革正式啟動了。

　　中央收取調劑金是為了確保職工基本養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展

　　一是我國職工基本養(yǎng)老保險當年征繳收入與當年基金總支出的缺口越來越大。2014年當年征收收入比基金總支出少1321億元。2015年當年征繳收入比基金總支出少2797億元。2016年當年征繳收入比基金總支出少5086億元。不過，加上各級政府給予的財政補助，全國職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存規(guī)模仍越來越大。

　　二是不同統(tǒng)籌地區(qū)職工基本養(yǎng)老保險累計結存資金規(guī)模相差懸殊。據報道，2014年，河北、黑龍江、寧夏3省區(qū)當期收不抵支;2015年擴大至6省，為黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海;2016年增至7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結余已耗盡，并出現(xiàn)缺口232億元。

　　三是有些統(tǒng)籌地區(qū)政府對職工基本養(yǎng)老保險財政補助的壓力不堪重負。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金，2014年3548億元，2015年4716億元，2016年6511億元。有些統(tǒng)籌地區(qū)對職工基本養(yǎng)老保險給予財政補助的壓力非常大，不得不向中央政府求助。

　　四是人口老齡化程度還在加深，老年人口規(guī)模將持續(xù)增大。據筆者預測，2044年全國60歲及以上老年人口占全國總人口的比重超過30%，2036年—2044年全國60歲及以上人口都超過4億人。人口老齡化對基本養(yǎng)老保險收支的影響日益突出，基金撫養(yǎng)比的變化形勢逼人，為了應對人口老齡化，為了實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險增收節(jié)支，國家必須多項措施并舉：各級財政給予補貼，劃轉部分國有資本充實社?；?，提高退休年齡等，還需要通過基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌均衡不同統(tǒng)籌地區(qū)的負擔。

　　中央收取調劑金制度的功能是實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金公平分配

　　我國職工基本養(yǎng)老保險實行部分積累制度，即采取個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結合的模式?；攫B(yǎng)老金=個人賬戶養(yǎng)老金+統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶養(yǎng)老金+基礎養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金來源于統(tǒng)籌賬戶金。個人繳納繳費工資的8%，全部進入個人賬戶，具有準個人產權性質，不具有互濟性;單位繳納繳費工資的20%，全部進入統(tǒng)籌賬戶。統(tǒng)籌賬戶基金具有互濟性。我國各統(tǒng)籌地區(qū)參保群體人口年齡結構差異很大，職工基本養(yǎng)老保險基金撫養(yǎng)比相差懸殊，中央收取職工基本養(yǎng)老保險調劑金，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，不僅可以平衡基金撫養(yǎng)比不同地區(qū)之間的利益關系，而且可以平衡收入水平不同的地區(qū)之間的利益關系。

　　中央收取3%的調劑金的功能是實現(xiàn)部分基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

　　從上述功能來看，中央收取調劑金是部分基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌?；攫B(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是全國統(tǒng)收統(tǒng)支的制度，即全部基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，由于涉及調整不同地區(qū)的重大利益關系，難度非常大，推動職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)收統(tǒng)支的改革進展非常緩慢。既然改革一步到位很難，推進部分基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，卻是一個很好的策略，可以減少改革的阻力。換言之，職工基本養(yǎng)老保險中央收取調劑金制度是基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的過渡性改革措施。中央收取調劑金制度不是簡單的調劑余缺政策，即不是簡單的救濟制度，而是增大互濟性的社會保險制度安排。

　　無憂保專業(yè)從事個人社保代繳，公司社保代繳，企業(yè)五險一金代辦，幫您實現(xiàn)足不出戶繳社保的愿望！獲取更多社保代理幫助請撥打免費咨詢電話400-111-8900。

無憂保遵循市場規(guī)則，響應政策號召，努力充當個體社保強力推手，解決個體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運營工作，發(fā)揮企業(yè)應有的社會責任，保障個體社保權益，努力實現(xiàn)讓人人擁有安定的未來的使命。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515