無憂保社保知識早報：立冬后，長春雪花飄飄，氣溫已驟降至零下。環(huán)衛(wèi)工人冒著嚴寒，及時地將路面上的積雪清掃干凈，給人們的出行帶來了方便。在東北地區(qū)，像環(huán)衛(wèi)工、司機等職業(yè)勞動者在戶外的時間長達四五個月。他們常年在低溫環(huán)境下工作，能領(lǐng)到低溫津貼嗎？“低溫補貼，你有嗎？”11月10日，隨機詢問了幾位在戶外工作的勞動者，他們都不住地搖頭。據(jù)了解，目前我國高溫勞動保護溫度標準十分清晰，但低溫勞動保護溫度標準卻一直沒有出臺，就更談不上有低溫補貼了。業(yè)內(nèi)人士呼吁，低溫勞動保護更應(yīng)受到大家的關(guān)注，讓勞動者在數(shù)九寒冬下，合法權(quán)益得到維護，溫暖他們的心。

現(xiàn)象：低溫津貼“聞所未聞”

11月9日凌晨時分，長春寬城區(qū)環(huán)衛(wèi)工徐建軍已經(jīng)開始了除雪作業(yè)。他對說：“我早上四點就開始工作，凍得臉冰涼冰涼的。”他出門前，穿上了厚厚的棉衣，戴上棉手套?！岸驹谕饷婀ぷ鳎湎铝岁P(guān)節(jié)炎，不多穿點關(guān)節(jié)疼?！彼f。

在貨運站做裝卸工的小張每天都在戶外搬運貨物，手腳凍傷“那是常事兒”。當(dāng)問起他是否知道“低溫津貼”時，他懵然笑道：“從來都不知道有這個詞兒，老板也沒給過?！痹陔S機走訪的多名勞動者中，多數(shù)人對“低溫津貼”一詞深感陌生。至于冬季作業(yè)時是否發(fā)放低溫津貼，更是無從談起。

據(jù)有關(guān)報道稱：在今年10月30日中國氣象局舉行的一場研討會上，面對提問，在場氣象學(xué)專家均表示未聽說有關(guān)低溫保護的氣候標準。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)與工程院副院長謝映霞表示，“低溫寒潮對勞動生產(chǎn)有影響，應(yīng)該給予戶外勞動者關(guān)懷與補貼。中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象影視中心總工程師朱定真則坦言，目前只了解高溫勞動保護的具體氣候標準?！?/p>

調(diào)查：保護政策“冰火兩重天”

了解到，我國《最低工資規(guī)定》明確規(guī)定，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。其中，就醒目地提到了低溫津貼。

為了保障戶外勞動者權(quán)益，2012年5月6日，國家安監(jiān)總局、人力資源社會保障部等聯(lián)合發(fā)布了《防暑降溫措施管理辦法》，對于高溫作業(yè)的補貼、休息等制度進行了統(tǒng)一規(guī)制。但低溫勞動保護溫度標準卻一直沒有出臺。據(jù)2012年出臺的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站，向公眾發(fā)布的日最高氣溫35攝氏度以上的天氣都算高溫天氣，而何為低溫，卻無人知曉。

《勞動法》第五十四條規(guī)定：用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。

發(fā)現(xiàn)，目前暫時還沒有關(guān)于低溫補助的政策，只有高溫補助的規(guī)定。對于低溫津貼的發(fā)放，始終沒有出臺具體政策。國家尚未制定關(guān)于低溫作業(yè)防護的相關(guān)規(guī)定。

在采訪的多家企業(yè)中，負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)或勞動保護的負責(zé)人均表示，對“低溫津貼”和低溫勞動保護一事知之甚少，也從未發(fā)放過低溫津貼。

聲音：補齊法律短板

針對這一現(xiàn)象，省總工會勞動保護部相關(guān)人員表示，維護勞動者安全健康權(quán)益是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)。用工單位應(yīng)為勞動者在低溫作業(yè)中提供必要的勞動保護用品，保證其安全健康。同時，呼吁社會及相關(guān)部門更加重視低溫作業(yè)勞動保護工作，出臺相應(yīng)政策使此項工作有章可循。

我省高級律師梁瑞霞認為，勞動者在低溫天氣下有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利，屬于休息權(quán)健康權(quán)范疇，應(yīng)該在法律層面給予保護，建議相關(guān)部門建章建制，實現(xiàn)依法維權(quán)。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。

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