無憂保社保知識(shí)早報(bào)：10月27日，人社部新聞發(fā)言人李忠在2015年第三季度新聞發(fā)布會(huì)上透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的備案工作已完成。下一步工作將繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道， 進(jìn)入10月份以來，多地密集公布養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見和辦法。據(jù)中新網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有13個(gè)省份向社會(huì)公布了養(yǎng)老金并軌方案。其中，多地方案提出設(shè)立10年過渡期，確?！爸腥恕钡拇霾唤档汀?/p>

10月27日，人社部新聞發(fā)言人李忠在2015年第三季度新聞發(fā)布會(huì)上透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的備案工作已完成。下一步工作將繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

注意到，進(jìn)入10月份以來，云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江等多地密集公布了養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見和辦法，再加上此前已經(jīng)出臺(tái)方案的四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林等地，目前已經(jīng)公布養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已有13個(gè)。

養(yǎng)老金并軌在地方層面上加速落地，在此過程中，“養(yǎng)老金待遇會(huì)不會(huì)下降”成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，尤其是“中人”普遍擔(dān)心的問題。

事實(shí)上，《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低，即：在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

然而，對(duì)于過渡性養(yǎng)老金的發(fā)放問題，《決定》并沒有明確。對(duì)此，地方上的實(shí)施意見進(jìn)行了細(xì)化，甘肅、天津、云南等地均在意見中明確提出，對(duì)于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。

此外，各地還均提出了“建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制”，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)此前對(duì)中新網(wǎng)表示，當(dāng)前企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年漲幅差不多在10%左右，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可適當(dāng)降低漲幅，這樣增幅一大一小，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“待遇差”將會(huì)逐步縮小。

人民網(wǎng)友的疑議與詰問：

1、 企業(yè)退休“老人”怎么辦？

養(yǎng)老金“雙軌制”改革的各類相關(guān)文件很明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老金“并軌”前退休的職工，實(shí)行“老人老辦法”， 雖然退休金“替代率”高達(dá)92%-107%，但仍由國家財(cái)政兜底 “保證待遇不降低”。那么養(yǎng)老金“替代率”被打壓在42%的企業(yè)退休“老人”怎么辦？比如橫亙?cè)谕瑯訛椤案呒?jí)專家”的企業(yè)退休高工與機(jī)關(guān)事業(yè)同類人員之間，已存在多年目前仍天壤之別的養(yǎng)老“待遇差”如何解決？總不能如李實(shí)所說：增幅一大一小，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“待遇差”將會(huì)逐步縮小，待“逐步”到“猴年馬月”再解決吧？眾目睽睽之下的所謂“逐步”，已舉步維艱了20多年，早是古稀耄耋的企退老人還能等幾個(gè)20年？如李實(shí)父母身在其列，您也如此妙計(jì)搪塞老人家嗎？

更何況2015年企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)待與機(jī)關(guān)事業(yè)退休金調(diào)整的結(jié)果，“待遇差”到底是“縮小”還是“擴(kuò)大”？世人早已有目共睹，不再贅言！而讓“老百姓”在“逐步”中演變成“老不信”，誰當(dāng)擔(dān)責(zé)？

2、 “中人”待遇過渡存質(zhì)疑。

文章提到：在此過程中，“養(yǎng)老金待遇會(huì)不會(huì)下降”成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，尤其是“中人”普遍擔(dān)心的問題。多地方案提出設(shè)立10年過渡期，確?！爸腥恕钡拇霾唤档?。

無疑這種“待遇”是企業(yè)人員高不可攀的“待遇差”，并且“待遇不降低”的辦法，仍是從社會(huì)“主人翁”上繳的稅利錢中“過渡”而來，自詡沒有自己特殊利益的“公仆”們能心安理得嗎？況且是“補(bǔ)貼”到本不應(yīng)收入高高在上的非納稅人身上，社會(huì)主義收入分配的公平、正義哪兒去了？

3、 “過渡性養(yǎng)老金”只適用機(jī)關(guān)事業(yè)“中人”嗎？

對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)過渡性養(yǎng)老金的發(fā)放問題，《決定》并沒有明確。對(duì)此，甘肅、天津、云南等地均在意見中明確提出，對(duì)于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。

但是，這類“中人”企業(yè)同樣存在，當(dāng)各地社保官員對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”，實(shí)行“新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高”時(shí)，想到過對(duì)企業(yè)“中人”與機(jī)關(guān)事業(yè)同類人員 “待遇差”如何對(duì)比、怎樣“保低限高”嗎？后者能夠從“頂層設(shè)計(jì)”者著力考慮的問題中銷聲匿跡嗎？

4、 企業(yè)“新人”的養(yǎng)老“年金”疑似水中月、鏡中花。

社保官員與專家、學(xué)者還精心為各類職工補(bǔ)充養(yǎng)老設(shè)計(jì)了“年金”的花環(huán)，如為機(jī)關(guān)事業(yè)職工設(shè)計(jì)了“職業(yè)年金”；為企業(yè)職工設(shè)計(jì)了“企業(yè)年金”等等。但前者是財(cái)政開銷的“真金白銀”；后者是虛無縹緲的“水中月、鏡中花”，看看媒體公布的兩種“年金”覆蓋的百分比和“含金量”，事實(shí)不是最好的代言人嗎？只是連幼兒園的娃娃都懂得：畫在紙上的大餅是不能充饑的！

建議：

養(yǎng)老金“替代率”被打壓在42%的企業(yè)退休“老人”怎么辦？比如橫亙?cè)谕瑯訛椤案呒?jí)專家”的企業(yè)退休高工與機(jī)關(guān)事業(yè)同類人員之間，已存在多年目前仍天壤之別的養(yǎng)老“待遇差”如何解決？總不能如李實(shí)所說：增幅一大一小，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“待遇差”將會(huì)逐步縮小，待“逐步”到“猴年馬月”再解決吧？眾目睽睽之下的所謂“逐步”，已舉步維艱了20多年，早是古稀耄耋的企退老人還能等幾個(gè)20年？

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。

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