無憂保社保知識早報：山東省煙臺市引入基金模式推進(jìn)市場化養(yǎng)老試點工作，今年獲得中央財政3億元資金支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

中央財政于2014年8月下?lián)芊?wù)業(yè)發(fā)展專項資金24億元，支持在吉林、山東等8個省份開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點。煙臺入圍后，集全市之力高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格推進(jìn)該試點工作。

煙臺市一直重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2012年起就在全省率先出臺《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列相關(guān)政策、辦法。被確定為試點城市之后，市財政部門引入基金模式，通過市場化的項目發(fā)現(xiàn)機(jī)制、股權(quán)化的投資機(jī)制、杠桿化的引導(dǎo)機(jī)制，更好地發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)和放大效應(yīng)，引導(dǎo)更多社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

為規(guī)范引導(dǎo)基金運作，堅持制度先行，煙臺市財政部門在全省較早制定出臺了市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理辦法和工作流程，對引導(dǎo)基金籌資機(jī)制、組織架構(gòu)、管理體系等核心問題逐一進(jìn)行明確，并從實踐角度，對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)起、設(shè)立、運營、監(jiān)管、考核的每個環(huán)節(jié)、每個步驟進(jìn)行規(guī)范，為基金工作開展提供了基本綱領(lǐng)，保證了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金快速發(fā)起設(shè)立。

為保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金盡快啟動實施，煙臺市財政部門認(rèn)真組織養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金運作方案設(shè)計，與多家企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛深入的接觸洽談，并根據(jù)試點要求對7家機(jī)構(gòu)提出的方案進(jìn)行比較審核。目前，最終方案已經(jīng)財政部、商務(wù)部以及市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，基金已經(jīng)啟動實施。

在基金實施過程中，煙臺財政管理部門牢固樹立法制意識、契約意識、合同意識，專門組建成立基金和法律方面的專家?guī)欤_保每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都嚴(yán)守《公司法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理辦法和工作流程開展工作。在協(xié)議條款制定上，先后兩輪廣泛征求法律、基金等方面專家意見，充分權(quán)衡論證，確保合同條款符合法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。煙臺組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Φ盅嘿Y產(chǎn)資質(zhì)、優(yōu)劣情況進(jìn)行反復(fù)審查，確保每一個細(xì)節(jié)都嚴(yán)謹(jǐn)、板上釘釘，經(jīng)得起法律和時間的檢驗。在基金推進(jìn)過程中，方案審批、盡職調(diào)查、公示等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格規(guī)定程序和時限要求，確保風(fēng)險在程序中得到有效管控。在基金監(jiān)管上，煙臺派駐代表進(jìn)駐基金投資決策委員會，協(xié)議爭取到政府在基金總體投資方向上具備一票否決權(quán)，有效保證基金投向符合政策規(guī)定，及時糾正投資偏差。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。

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