無憂保社保知識早報： 為進一步貫徹落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（寧政發(fā)〔2017〕77號）、《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕40號）和《自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳關(guān)于支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（寧人社發(fā)〔2017〕71號）精神，推動各地深入落實失業(yè)保險技能提升補貼政策，助力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于實施失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕36號）要求，決定從2018年起開展失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”。為確保行動計劃有效開展，特制定本方案。

　　一、開展活動的總體要求

　?。ㄒ唬┗顒拥闹笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善失業(yè)保險制度的部署，落實人力資源社會保障部關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能的具體要求，充分發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)促就業(yè)功能的最大化，激勵和引導(dǎo)廣大參保職工提高職業(yè)技能，增強就業(yè)穩(wěn)定能力，從源頭上減少失業(yè)，維護就業(yè)局勢穩(wěn)定，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供有力人才支撐。

　　（二）活動的目標(biāo)任務(wù)

　　通過“展翅行動”，推動各市、縣（區(qū)）積極主動、全面規(guī)范地落實失業(yè)保險技能提升補貼政策，力爭使符合條件的參保職工都能享受到技能提升補貼。

　　（三）活動的基本原則

　　1.堅持輿論引導(dǎo)，精準(zhǔn)宣傳。持續(xù)進行精準(zhǔn)宣傳，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，打造“展翅行動”品牌效應(yīng)，力爭做到參保職工人人知曉、人人參與。

　　2.堅持便捷服務(wù)，精簡流程。提升服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，精簡優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極落實“放管服”，全力打造主動、專業(yè)、特色的服務(wù)體系。

　　3.堅持制度約束，防控風(fēng)險。持續(xù)加強失業(yè)保險基金監(jiān)管，把風(fēng)險防控擺在更加突出的位置，強化審核管控，完善內(nèi)控制度，加大監(jiān)管力度，確?；鸢踩?。

　　二、主要政策

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法參加失業(yè)保險并取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)在職職工。

　　（二）申領(lǐng)條件

　　同時符合以下條件的企業(yè)職工可以申領(lǐng)技能提升補貼：

　　1.依法參加失業(yè)保險且累計繳納失業(yè)保險費36個月以上（含36個月）的。

　　2.2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，并能夠在“國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”（http：//zscx.osta.org.cn）查詢到證書信息的。

　?。ㄈ┭a貼標(biāo)準(zhǔn)

　　初級（五級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元；中級（四級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元；高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，補貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元。

　　列入自治區(qū)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄的，技能提升補貼標(biāo)準(zhǔn)向緊缺急需職業(yè)（工種）適當(dāng)傾斜，但傾斜幅度不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%。

　　同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受一次技能提升補貼。

　?。ㄋ模┥觐I(lǐng)程序

　　1.職工應(yīng)在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)憑個人身份證明、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書到本人失業(yè)保險關(guān)系所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）進行申領(lǐng)。

　　跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷的職工，轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在其轉(zhuǎn)移證明材料中標(biāo)注是否享受技能提升補貼等詳細(xì)信息。

　　2.經(jīng)辦機構(gòu)通過中華人民共和國人力資源社會保障部國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢證書、與失業(yè)保險參保繳費信息比對等方式核實，對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時辦理退件并說明原因。

　　3.經(jīng)辦機構(gòu)按月依照規(guī)定程序?qū)徍送ㄟ^后，必須通過本地區(qū)人社部門網(wǎng)站對符合申領(lǐng)條件的職工進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，按照規(guī)定程序?qū)⒀a貼資金發(fā)放至職工本人社會保障卡或個人銀行賬戶，并在失業(yè)保險經(jīng)辦管理系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注該職工已領(lǐng)取職業(yè)（工種）及等級的技能提升補貼等相關(guān)信息。

　　三、工作措施

　　（一）廣泛宣傳動員。各級人力資源社會保障部門要持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道，通過廣大群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，將失業(yè)保險技能提升補貼政策講清講透。要進一步營造“崇尚技能”的社會氛圍，通過樹立一批參保職工技能成才的先進典型,持續(xù)擴大“展翅行動”社會影響力，著力打造失業(yè)保險服務(wù)品牌。要強化精準(zhǔn)宣傳，重點圍繞符合政策享受條件的參保職工，利用12333等現(xiàn)有服務(wù)渠道，進行“點對點、一對一”的政策推送，使其普遍知曉并積極參與；要深入工業(yè)園區(qū)、大型重點企業(yè)、工廠片區(qū)，進行集中宣講，面對面講政策、舉例子，為用人單位和職工解疑釋惑；有條件的地區(qū)可以舉行現(xiàn)場發(fā)放儀式、制作宣傳片和公益廣告等方式進一步加大宣傳力度。

　?。ǘ┤媛鋵嵳?。各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門要加強對本地區(qū)的分類指導(dǎo)，全力推動失業(yè)保險技能提升補貼政策惠及更多參保職工。按照人力資源社會保障部失業(yè)保險司《關(guān)于落實“展翅行動”要求進一步做好失業(yè)保險技能提升補貼有關(guān)工作的函》（人社失業(yè)司便函〔2018〕21號）要求，全面開展技能提升補貼發(fā)放工作。對因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由致使不能按期申領(lǐng)補貼的，核實查證后，按規(guī)定給予發(fā)放補貼。對與現(xiàn)行政策有沖突和重疊的，要盡快溝通協(xié)調(diào)，明確政策邊界。對因基金支付能力不足影響政策落實的，可申請自治區(qū)調(diào)劑金，自治區(qū)將最大限度予以調(diào)劑，確保政策順利實施。對因地制宜進行政策創(chuàng)新和拓展的，自治區(qū)將及時推廣典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　（三）摸清補貼底數(shù)。各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門要加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息摸底，全面掌握本地區(qū)職工參保、證書發(fā)放、補貼申領(lǐng)等情況，將符合政策享受條件的參保職工全部納入服務(wù)范圍，確保做到底數(shù)清、臺賬明、覆蓋全。

　?。ㄋ模┙∪畔⒐蚕?。要建立健全部門間信息比對共享機制，自治區(qū)所屬各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要做好本地區(qū)技能人員職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書的數(shù)據(jù)上傳、維護管理、信息共享等工作，確保數(shù)據(jù)安全、真實、完整。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要依據(jù)利用信息化手段，及時篩選出符合補貼申領(lǐng)條件的企業(yè)職工，提供主動服務(wù)；各級人力資源社會保障信息中心要發(fā)揮信息化支撐作用，在信息共享、數(shù)據(jù)比對等過程中提供支持，自治區(qū)人力資源社會保障信息中心負(fù)責(zé)開發(fā)網(wǎng)上申領(lǐng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)運行保障工作。

　?。ㄎ澹┖喕?wù)流程。各級人力資源社會保障部門要深入落實“放管服”改革要求，努力消除“中梗阻”，切實簡化補貼申領(lǐng)程序，提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。要提高辦事效率，落實首問責(zé)任制、一次性告知、多部門并聯(lián)并審等制度，推行“一網(wǎng)通辦”和“一次辦結(jié)”，讓申報更簡捷、服務(wù)更貼心。要推動“網(wǎng)路”變“主路”，降低辦事成本。要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時解答群眾疑問。

　?。┞鋵崒嵜到y(tǒng)。人力資源社會保障部“參保職工技能提升補貼實名制信息采集系統(tǒng)”即將投入使用，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息查詢和校驗比對。待系統(tǒng)投入使用后，各市、縣（區(qū)）要及時跟進，將享受技能提升補貼的職工信息錄入系統(tǒng)，防止重復(fù)領(lǐng)取、騙取補貼。

　?。ㄆ撸娀鸨O(jiān)管。各級人力資源社會保障部門要把防控基金風(fēng)險放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生基金案件的底線。要建立權(quán)責(zé)清晰的審核審批流程，持續(xù)加強事中審查和事后稽核，在身份和證書核驗、信息公示、補貼直發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險監(jiān)測點，定期對操作記錄進行查驗。要加強信息公開，暢通投訴舉報渠道，對資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督。要加強對失信行為的追查問責(zé)，建立用人單位和職工誠信檔案，從嚴(yán)追責(zé)、從重懲處，打擊和震懾各類騙取套取補貼行為。要未雨綢繆，對于政策實施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性基金風(fēng)險問題，要及時上報。自治區(qū)將適時對“展翅行動”開展情況和風(fēng)險防控情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)實施效果調(diào)整政策。

　　無憂保遵循市場規(guī)則，響應(yīng)政策號召，努力充當(dāng)個體社保強力推手，解決個體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運營工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，保障個體社保權(quán)益，努力實現(xiàn)讓人人擁有安定的未來的使命。

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