7月10日，鹽城市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全面建立住房公積金制度的實(shí)施意見》，啟動(dòng)住房公積金擴(kuò)面三年行動(dòng)計(jì)劃，擂響了沖刺我省“兩個(gè)率先”及全面小康指標(biāo)體系中剛性要求覆蓋率達(dá)98%目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)鼓。該“意見”硬化了今后3年全市住房公積金建制擴(kuò)面工作的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和組織領(lǐng)導(dǎo)等具體要求。

目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)編制

截止到2014年末，鹽城市住房公積金覆蓋率僅為52%，低于全省平均覆蓋率和省“兩個(gè)率先”及全面小康指標(biāo)體系中“到2017年全市住房公積金制度覆蓋率要達(dá)到98%”的剛性要求。為此，鹽城市從踐行“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)要求、完成全面小康任務(wù)、落實(shí)國(guó)家和省保障群眾住房民生要求、回應(yīng)廣大職工期盼的高度出發(fā)，著力實(shí)施住房公積金擴(kuò)面3年行動(dòng)計(jì)劃。該市決定從今年起至2017年，全面加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，確保用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市住房公積金制度覆蓋率達(dá)到98%。

每一年都有具體的任務(wù)目標(biāo)。今年年底前鹽城市住房公積金覆蓋率須達(dá)到80%。今年12月31日前，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要為在職職工全面建立住房公積金制度并按時(shí)繳存。明確在職職工包含與單位簽定勞動(dòng)合同或符合人社部門認(rèn)定的形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的在崗職工。全市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)要為全體在職職工建立住房公積金制度，勞務(wù)派遣單位要為其派遣的職工全面建立住房公積金制度，并正常繳存住房公積金。

2016年底鹽城市住房公積金覆蓋率達(dá)到90%以上。2016年12月31日前，全市已為職工正常繳存社會(huì)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位要全部建立住房公積金制度，如果繳存確有困難，可申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳住房公積金。

2017年底鹽城市住房公積金覆蓋率達(dá)到98%以上。2017年12月31日前，全市完成江蘇省民生幸福工程指標(biāo)中關(guān)于“城鎮(zhèn)住房保障體系覆蓋率”考核住房公積金制度覆蓋率達(dá)98%的目標(biāo)任務(wù)。

推進(jìn)舉措精準(zhǔn)發(fā)力

編制好住房公積金擴(kuò)面工作路線圖、時(shí)間表，如何有力、有序、有效保證3年行動(dòng)計(jì)劃既定目標(biāo)落實(shí)到位？該“意見”明確規(guī)定了各地、各有關(guān)部門具體的落實(shí)措施。

落實(shí)責(zé)任主體，該“意見”明確了鹽城各縣（市、區(qū)）政府、市開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)管委會(huì)是實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)落實(shí)“到2017年全市住房公積金制度覆蓋率要達(dá)到98%”目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任主體。

加強(qiáng)行政執(zhí)法，鹽城市住房公積金管理中心將按照有關(guān)法規(guī)和文件要求，定期組織對(duì)各類單位建繳住房公積金情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，市住房公積金管理中心將責(zé)令限期辦理；單位逾期不辦理的，將面臨1萬元以上5萬元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)化部門協(xié)作，為了確保全市住房公積金擴(kuò)面工作的順利開展，該“意見”中明確鹽城各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門協(xié)助住房公積金管理中心督促企業(yè)依法建繳住房公積金，并根據(jù)規(guī)定向住房公積金管理中心提供企業(yè)登記注冊(cè)、機(jī)構(gòu)代碼證等基礎(chǔ)信息；各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將與住房公積金管理部門共享企事業(yè)單位用工情況、職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳存情況，以便確定職工住房公積金繳存職工人數(shù)；各級(jí)工會(huì)通過集體協(xié)商機(jī)制促進(jìn)企業(yè)用工單位為職工建繳住房公積金；各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)住房公積金制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；各級(jí)經(jīng)信部門將企業(yè)的住房公積金信息納入企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)企業(yè)不依法建立住房公積金制度或少繳欠繳行為實(shí)施信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管懲戒；各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門在評(píng)定企業(yè)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等各類榮譽(yù)稱號(hào)，以及涉及撥付給企業(yè)各類財(cái)政性資金、基金時(shí)，將住房公積金建制和繳存情況納入評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一；各縣（市、區(qū)）政府或編委會(huì)審批同意的財(cái)政預(yù)算管理單位的非在編職工住房公積金也要納入財(cái)政預(yù)算。

動(dòng)態(tài)考核精準(zhǔn)實(shí)施

該《意見》明確要求鹽城市住房公積金管理中心加強(qiáng)信息披露。采用年度報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告形式，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)住房公積金制度建立和繳存情況進(jìn)行及時(shí)公開，對(duì)各地實(shí)繳單位數(shù)、實(shí)繳職工人數(shù)、當(dāng)年新開戶單位數(shù)、當(dāng)年新開戶職工人數(shù)、當(dāng)年凈增單位數(shù)、當(dāng)年凈增職工人數(shù)、當(dāng)年繳存額、繳存總額、繳存余額，與上年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)信息平臺(tái)等媒體予以公布。

每月對(duì)鹽城市各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門公積金擴(kuò)面工作進(jìn)行督查，在新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)信息平臺(tái)上公布完成情況和排名。年中，鹽城市政府將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門公積金擴(kuò)面工作進(jìn)行考核，對(duì)未能按時(shí)序完成擴(kuò)面任務(wù)的要予以通報(bào)批評(píng)；年終，進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)未能按時(shí)序完成擴(kuò)面任務(wù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

為進(jìn)一步加大考核力度，今年，鹽城市委、市政府在《全市目標(biāo)任務(wù)綜合考核民生幸福和社會(huì)事業(yè)工作考核辦法》中也首次將各縣（市、區(qū)）住房公積金擴(kuò)面人數(shù)、住房公積金覆蓋率作為考核指標(biāo)之一，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

貫徹落實(shí)好該《意見》，將進(jìn)一步健全鹽城市城鎮(zhèn)住房保障體系，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，切實(shí)保障和改善住房民生，確保我省全面小康指標(biāo)體系中住房公積金制度覆蓋率達(dá)98%的目標(biāo)在鹽城如期實(shí)現(xiàn)。