《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》昨起施行 寧波多項工作開始推進

《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》正式施行，該條例是國內首部由人代會通過的社會養(yǎng)老服務地方性法規(guī)。記者從市民政局了解到，該條例的實施，給我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時，該條例要求的多項工作，我市已經開始推進。

鼓勵醫(yī)養(yǎng)融合

“醫(yī)養(yǎng)融合”模式就是將醫(yī)療資源與養(yǎng)老機構相結合，在養(yǎng)老機構里辦醫(yī)院，或在醫(yī)院里辦養(yǎng)老機構，老年人在養(yǎng)老機構有病治病、無病療養(yǎng)。這一模式的優(yōu)勢在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，為老年人持續(xù)提供服務，在一定程度上省去了老年人頻繁往返于醫(yī)院和養(yǎng)老機構的麻煩，還能緩解醫(yī)療資源緊張，提高醫(yī)院床位的周轉率，也解決了“養(yǎng)老院里看不了病，醫(yī)院里養(yǎng)不了老”的矛盾。

條例對醫(yī)養(yǎng)結合給予了肯定，其中規(guī)定：鼓勵規(guī)模較大的養(yǎng)老機構設立內部醫(yī)療機構，符合條件的，有關主管部門應當根據申請將其認定為基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構。養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的醫(yī)師、護士、康復技師等衛(wèi)生專業(yè)技術人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、專業(yè)技術職務評聘等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機構同類專業(yè)技術人員相同的政策。

記者了解到，目前，我市已有多家養(yǎng)老機構嘗試醫(yī)養(yǎng)結合，例如奉化文芳老人護養(yǎng)園、東錢湖醫(yī)養(yǎng)融合院、海曙廣安養(yǎng)怡院、象山老年公寓等。

目前，我市部分養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構已享受公辦醫(yī)療機構同等待遇，符合醫(yī)保定點條件的已納入醫(yī)保定點范圍。

加大養(yǎng)老人才培養(yǎng)和補貼力度

養(yǎng)老專業(yè)人才奇缺是我市目前養(yǎng)老事業(yè)面臨的問題之一。條例專門對養(yǎng)老服務人員作出規(guī)定：高等學校和職業(yè)技術學校畢業(yè)生，進入本省政府投資設立的養(yǎng)老機構、民間資本設立的非營利性養(yǎng)老機構和組織、社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心工作的，按照省有關規(guī)定給予入職獎勵和補貼。養(yǎng)老護理人員應當參加相應的職業(yè)技能培訓，提高業(yè)務能力。養(yǎng)老護理人員參加養(yǎng)老服務護理職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定的，按照省有關規(guī)定享受培訓和鑒定補貼。各級人民政府應當逐步改善和提高養(yǎng)老護理人員的待遇。

據介紹，去年，我市為優(yōu)化養(yǎng)老機構人員隊伍結構，提高養(yǎng)老服務隊伍整體素質，出臺了《寧波市老年服務與管理類專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機構入職獎補辦法》。對獎補對象的規(guī)定為：普通高等院校、高等職業(yè)技術學校(包括杭州師范大學成人教育養(yǎng)老服務與管理專業(yè)、寧波老年照護與管理學院成人教育養(yǎng)老服務與管理專業(yè))、中等職業(yè)技術學校(含職高)全日制相關專業(yè)畢業(yè)，入職本市養(yǎng)老機構(納入事業(yè)單位正式編制的除外)，直接從事養(yǎng)老服務、康復護理和管理等工作，并持有人力社保部門頒發(fā)的《養(yǎng)老護理職業(yè)資格證書》的人員。

對獎補標準的規(guī)定為：本科畢業(yè)生獎補費40000元，大專畢業(yè)生獎補費26000元，中專(含職高)畢業(yè)生獎補費21000元。獎補時限從簽訂勞動合同之日起計算，分五年按比例實施補助，第1年至第5年補助比例分別為10%、15%、20%、25%、30%。

鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機構

養(yǎng)老床位不能滿足社會需求，是我市養(yǎng)老事業(yè)面臨的另一大問題，而發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，則是解決這一問題的良方。條例規(guī)定：縣級以上人民政府應當根據經濟社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢和社會養(yǎng)老服務需求狀況，加大支持和引導力度，發(fā)揮民間資本在養(yǎng)老機構發(fā)展中的作用。鼓勵民間資本設立多種類型的養(yǎng)老機構，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求;鼓勵通過委托管理、承包、合資合作等方式運營政府投資設立的養(yǎng)老機構。鼓勵民間資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心的建設和運營。

據悉，近年來，我市多次出臺政策鼓勵建設民辦養(yǎng)老機構。2013年3月，市民政局等單位設置了“養(yǎng)老服務”登記項目類別，明確了依法成立的企業(yè)、社會組織或具有完全民事行為能力的個人，具備相應條件均可投資建設營利性養(yǎng)老服務機構。去年8月，我市發(fā)布了《關于進一步鼓勵民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，內容包括完善用地和用房保障政策、加大財政扶持力度、落實稅費和價格優(yōu)惠政策、強化金融保障、加強人才隊伍建設和保障、促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、確保投資者權益等7個方面。一系列舉措使我市民辦養(yǎng)老機構得到了快速發(fā)展。記者從市民政局獲悉，全市民辦養(yǎng)老機構養(yǎng)老床位占全市養(yǎng)老床位總數的近40%。據介紹，目前，我市的民辦養(yǎng)老機構主要有以下三種類型：一種是企業(yè)投資參與建設的養(yǎng)老機構;一種是社會人士投資建設養(yǎng)老機構;一種是村級組織以及慈善組織等參與養(yǎng)老機構建設。我市各地還因地制宜，建設了一些特色民辦養(yǎng)老機構。