廈門市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率逾98%截至2013年末，全市累計有26.96萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，相比2010年末參保人數(shù)的10.12萬人增長了164個百分點，參保率達到98.11%，實現(xiàn)從政策覆蓋到實際參保人員基本全覆蓋的轉(zhuǎn)化。

家住長青社區(qū)的陳老先生在馬年春節(jié)前領(lǐng)到了230元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，比原來多出了30元。通過咨詢12333人力資源社會保障政策咨詢熱線后解開了疑問，原來市委市政府高度重視，把提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金作為為民辦實事項目，市政府常務(wù)會議研究決定自2014年1月起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由200元提高至230元。對于此次調(diào)整，陳老先生表示非常開心，倍感溫暖。

“我交的是500元一年的繳費檔次，交了3年，60歲的時候又一次性補足了15年?！绷钠鸪青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險，陳老先生說得頭頭是道，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人繳費連帶繳費補貼都歸在個人賬戶里，這可相當于存定期在銀行，利息照算，還有額外的政府補貼!當初選擇500元的檔次是有算過的，考慮到經(jīng)濟情況，這檔次適中，補貼比例也較高，為這事我還跟同小區(qū)的老頭兒老太太辯論了幾次?！?/P>

陳老先生居住的小區(qū)也有幾位跟他一樣是享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的參保人，而在全市范圍內(nèi)，現(xiàn)共有6.68萬人享受此項待遇。在短短三年多的時間他們共同經(jīng)歷了這項新險種從無到有，在待遇上從少到多的變化，而這變化也漸漸地融入居民的日常生活中，實現(xiàn)了“完善社會保障體系，保障改善民生”的政策設(shè)計初衷。

一直以來，我市堅持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)。從2010年7月以來，我市全民社保制度以城鄉(xiāng)一體化為主要目標，在政策框架上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)銜接，在待遇標準上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)平等。

我市在全省率先建立

統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度

近日國務(wù)院常務(wù)會議決定，合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。我市已提前三年建立這一制度，其實早在2010年7月，我市出臺《廈門市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫行辦法》，直接將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩種保險制度合而為一，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險突破新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策框架，有效解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村中各項基本養(yǎng)老保險尚未覆蓋的人員的養(yǎng)老保障問題，在全省率先實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋，走在全國前面。而且我市城鄉(xiāng)居民每月200元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，在全國也是較高的。自此，我市基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全民覆蓋。

2013年我市繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)不斷完善。提高參保人員繳費的政府補貼標準，按其選擇繳費檔次，每人每年政府補貼從45元至90元不等。政府補貼標準最高檔由原來的70元提高到90元。對年滿60周歲符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的低保、五保、優(yōu)撫對象，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金與低保待遇疊加享受。擴大政府補貼人員范圍，對城鎮(zhèn)45-59周歲生育一個子女的夫妻，每人每年再增加30元的繳費補貼。

從2014年1月起，我市將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由200元提高至230元。政策宣傳、組織參保、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作也由市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級延伸到每個符合條件的參保人。不論是地處繁華市區(qū)的中華社區(qū)，或是山路蜿蜒的蓮花鎮(zhèn)小村莊;不論是土生土長的廈門人，或是來廈就業(yè)的“新廈門人”;不論是80多歲的耄耋老者，或是自主創(chuàng)業(yè)的自由從業(yè)人員，都同樣可以納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的覆蓋之下。

26.96萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險

政策的惠民性是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的關(guān)鍵核心。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在國家新農(nóng)保政策上的延伸及創(chuàng)新，在國家新農(nóng)保規(guī)定的制度框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際作出一定的改變。

城鄉(xiāng)一體化，覆蓋范圍更大。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民同時納入養(yǎng)老保險體系，實行城鄉(xiāng)無差別的政策和標準。截至2013年末，全市累計有26.96萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，相比2010年年末參保人數(shù)的10.12萬人增長了164個百分點，參保率達到98.11%，實現(xiàn)從政策覆蓋到實際參保人員基本全覆蓋的轉(zhuǎn)化。

繳費檔次更豐富。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的繳費標準為100-4000元/人·年，共有13個檔次，比新農(nóng)保的100-500元/人·年，5個檔次豐富，更能滿足不同人群的需求。此外，我市各區(qū)政府先后出臺鼓勵轄區(qū)居民積極參保的優(yōu)惠政策，將此項政策的優(yōu)惠性進一步加強。

繳費激勵機制力度更大。提高政府繳費補貼標準，新農(nóng)保最低為30元，而我市則按繳費檔次分別給予45-70元的參保補貼;并增設(shè)繳費年限養(yǎng)老金項目，每繳費1年繳費年限養(yǎng)老金增加1元。2013年7月，根據(jù)前期參保繳費情況，又提高了500元-4000元中高繳費檔次的政府補貼標準，同時在基本養(yǎng)老保險金中設(shè)置了繳費年限養(yǎng)老金，對繳費年限每滿一年增加1元。通過不斷強化多繳多得、長繳多得的激勵機制，鼓勵參保人選擇更高的繳費檔次，增加繳費年限，以提高養(yǎng)老保障水平。

待遇標準更高。在制度設(shè)立之初我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金為200元，高于國家規(guī)定的55元標準。自2014年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準又調(diào)高至230元。

與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接更靈活。參保人在各養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)換時個人賬戶可合并，并且原參加城鎮(zhèn)職工、被征地人員基本養(yǎng)老保險改參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，繳費年限可合并計算。通過這些措施，確保我市參保人員在轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險險種的時候個人利益不受到損失。此項制度極具前瞻性，與人社部2012年底發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》中關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換的規(guī)定辦法基本一致。

社保四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)全覆蓋

我市在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度政策框架上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同時，著力在便民上，加快建立城鄉(xiāng)一體化的全民社保經(jīng)辦管理服務(wù)體系和人人可及的基本公共服務(wù)。

在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，建立城鄉(xiāng)一體化社區(qū)服務(wù)平臺。我市積極推進市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級人力資源社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成縱連四級機構(gòu)的網(wǎng)格化基本公共服務(wù)體系，將人社服務(wù)觸角延伸到城市和鄉(xiāng)村的每一個角落，目前，全市人力資源社會保障四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)全覆蓋。一體化的經(jīng)辦服務(wù)體系和四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基層平臺，極大地提升了經(jīng)辦效率。

在城鄉(xiāng)居民社保待遇發(fā)放上，實現(xiàn)社保待遇電子支付。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人在申領(lǐng)社保待遇時，除按原規(guī)定提交待遇申領(lǐng)材料外，只需提供本人身份證原件及復(fù)印件、本人銀行存折原件及復(fù)印件，人社部門審核受理后將通過銀行劃撥方式把社會保險待遇轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ怂峁┑你y行賬戶，高效安全。