據(jù)報道，財政部部長樓繼偉日前在清華大學(xué)演講時表示，社會保險制度必須改革，建議將一部分國有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入全國社會保障基金，對其進(jìn)行補充，如此才有條件適時降低社會保險的費率。在人力資源和社會保障部2015年第一季度新聞發(fā)布會，發(fā)言人也透露，對于劃撥部分國有資本充實社會保障基金，由財政部牽頭，國資委、人社部、社保基金理事會、證監(jiān)會等部門參加，已經(jīng)成立了專題工作組，正在深入研究論證。

目前，我國社會保險繳費比例偏高，但社?；鸬氖罩毫s越來越大，財政補貼越來越多。根據(jù)預(yù)算報告，2013年財政對全國社?；鸬难a貼為7371.5億元，2014年增長到8446.35億元，而2015年的預(yù)算是補貼9741.75億元，其中，對基本養(yǎng)老保險基金的補貼要占一半以上。

如何緩解養(yǎng)老保險基金的收支壓力?劃撥國有資本是辦法之一。但是，只靠劃撥國有資本，未必能完全解決問題，而且對國有資本也不公平。導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金收支壓力大的原因是多方面的，只有實施針對多方面問題的綜合性改革，才能真正解決這個問題。老齡化是原因之一。這會是未來的主要問題，但對目前收支的影響還不是太大，目前的撫養(yǎng)比還不算高。老齡化問題，解決辦法是延遲退休年齡，但目前更需要解決的是其他方面的問題。

國有企業(yè)在養(yǎng)老保險制度改革時少繳了一部分養(yǎng)老保險費是原因之二?，F(xiàn)行社會養(yǎng)老保險制度是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，國企以前沒有為職工繳納個人賬戶保險費，是導(dǎo)致大多數(shù)個人賬戶空賬運行的原因之一，而個人賬戶空賬運行又是導(dǎo)致養(yǎng)老基金收支壓力大的部分原因。針對這個原因，解決辦法是劃撥國有資本。但國有企業(yè)需要做的是償還歷史欠賬，而不是為未來可能出現(xiàn)的養(yǎng)老保險基金缺口兜底，國有資本補充社?；鸬慕痤~應(yīng)該是有限度的。如果劃撥的國有資本超出了歷史欠賬，并在此基礎(chǔ)上降低養(yǎng)老保險費率，那就變成了國有企業(yè)對其他企業(yè)的補貼;而且，會造成國有資本減值，削弱公有制經(jīng)濟的地位和作用。

參加養(yǎng)老保險的職工比例還不夠高是原因之三。2013年，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的職工人數(shù)是2.42億，而當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)人員是3.82億，顯然，還有相當(dāng)多的職工沒有參加職工基本養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低是造成這種狀況的重要原因。

不同地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支不平衡是原因之四。流入人口多的地區(qū)養(yǎng)老保險基金的繳費水平低，而流出人口多的地區(qū)要靠財政補貼。解決這個問題，也要靠養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

還有一個原因是這些年通貨膨脹率較高，導(dǎo)致養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)年年較大幅度上調(diào)，因此支出增長快于收入增長。

總之，養(yǎng)老保險制度需要綜合性的改革，各部門要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。