2014年經(jīng)濟10大改革前瞻:養(yǎng)老金并軌可期 3、“單獨兩孩”政策相繼啟動

落地效果待觀察

十八屆三中全會決定啟動實施“單獨兩孩”政策。隨后，關于調(diào)整完善生育政策的決議由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過。“單獨兩孩”政策正式獲批。

國家衛(wèi)計委相關負責人表示，今年第一季度，有關省、市、區(qū)將啟動“單獨兩孩”政策。符合“單獨兩孩”政策的夫婦可帶戶口本、身份證、結婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦申請再生育，雙方只需一方戶口所在省實施該政策便可申請。

1月17日，浙江成為全國第一個完成了啟動“單獨兩孩”政策的法定程序的省份。安徽省緊隨其后。

截至目前，北京、江蘇、廣西決定將于3月實施“單獨兩孩”政策；青海、天津有望在上半年啟動；廣東最快年內(nèi)落實……

有關專家表示，作為國家戰(zhàn)略層面的變動，“單獨兩孩”政策的全面落實將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。

為應對新政落實后短期出現(xiàn)的生育堆積，近期印發(fā)的《關于調(diào)整完善生育政策的意見》倡導合理的生育間隔，并明確調(diào)整完善生育政策的基本原則之一，是確保生育水平不出現(xiàn)大的波動。

多省官方調(diào)研預測，計生新政的落實對總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內(nèi)。不過具體效果如何，因無先例可循，仍有待觀察。

4、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將面世

2013年3月，國務院發(fā)布的《關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》明確要求：2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

同年11月，國務院常務會議決定“整合不動產(chǎn)登記職責，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。按照既定時間表，我國在今年上半年就將迎來不動產(chǎn)登記條例和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺。輿論指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將為房產(chǎn)稅的開征奠定基礎，同時也可能為反腐敗添上一柄利器。

此外，醞釀已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺也幾成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提出，要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國家發(fā)改委會后也明確表示，將抓緊修訂完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實施。

中央農(nóng)村工作會議則進一步細化了城鎮(zhèn)化的時間表，提出三個“1億”目標，即：到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

“推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“慎砍樹、不填湖、少拆房”，民眾期待中央城鎮(zhèn)化工作會議描繪的這一美好圖景早日實現(xiàn)，而隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》這一頂層設計的面世，2014年料將成中國推進新型城鎮(zhèn)化的破題之年。