企業(yè)年金制度能否解決養(yǎng)老雙軌制帶來的問題今年“兩會”開幕前，溫家寶總理在回答網(wǎng)友提問時說，國家將采取三項措施，解決退休養(yǎng)老金雙軌制問題。此前，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在2011年你最關(guān)注的十大問題調(diào)查中，90％以上的網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實行雙軌制非常不合理，希望今年的“兩會”能夠解決。

存在多年的養(yǎng)老金雙軌制再次回到公眾視野，并成為眾矢之的。

養(yǎng)老金雙軌制自上世紀(jì)90年代初實行并延續(xù)至今，主要是指，企業(yè)人員和公務(wù)員的退休待遇實行兩個政策：企業(yè)人員參加社會保險，由國家統(tǒng)籌發(fā)給退休養(yǎng)老金，而公務(wù)員則按照在退休前按崗位工資高低發(fā)給退休金，全部由財政負(fù)責(zé)。

“雙軌制”最直接的表現(xiàn)是養(yǎng)老金金額的差別，深層的原因則是養(yǎng)老金計算方式、來源、管理等方面的不同。機關(guān)、事業(yè)單位實質(zhì)是財政負(fù)擔(dān)，企業(yè)單位的社會保障則是社會化，養(yǎng)老金水平與企業(yè)、個人繳費基數(shù)和年限直接掛鉤，繳費基數(shù)普遍按照企業(yè)的“基本工資”執(zhí)行，直接導(dǎo)致企業(yè)職工退休后養(yǎng)老金偏低。

77歲的長沙人楊永太曾專門來到本報質(zhì)疑“雙軌制”，“同樣是為國家做貢獻，為什么企業(yè)退休人員工資還只有一千多一點，而機關(guān)事業(yè)單位退休的每月則可以拿到四五千？”

盡管2005年起，國家連續(xù)6年7次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，翻了近一番，但企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位之間的差距依然較大。對此，溫家寶表示，要繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學(xué)歷的工程技術(shù)人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機制化；

在企業(yè)具有年薪的地方，應(yīng)該拿出一部分來增加退休職工的工資；在機關(guān)和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革，在有條件的地方先進行試點。

2009年初，廣東、山西、上海、浙江、重慶等5個省市，被確定為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。但截至目前，五個試點省市的實施方案都未出臺。

全國政協(xié)委員宋曉梧就此認(rèn)為，關(guān)鍵不是“提辦法”，而是“下決心”。