長沙于1994年啟動工傷保險，運(yùn)行20年取得令人矚目的成績。市委常委、副市長張迎春日前在接受本報記者專訪時要求在新的一年內(nèi)不斷開拓創(chuàng)新——

為勞動者撐起“遮風(fēng)擋雨”保護(hù)傘

長沙是全國最早開展工傷保險工作的城市之一，歷經(jīng)20年發(fā)展征程，取得了令人矚目的成績。積極投身全面深化改革的時代浪潮，長沙如何開拓創(chuàng)新，推動工傷保險事業(yè)再上新臺階，為廣大勞動者撐起更加有力的“遮風(fēng)擋雨”的保護(hù)傘？近日，市委常委、副市長張迎春接受了本報記者專訪。

率先全省實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋

“20年來，長沙工傷保險法律法規(guī)從無到有，制度體系不斷完善；覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)大幅增加；待遇水平從低到高，保障水平穩(wěn)步提升?！睆堄罕硎?，長沙在全省率先實(shí)現(xiàn)所有職業(yè)人群“全覆蓋”，20年來累計享受工傷保險待遇人數(shù)超過6.2萬人。截至2014年11月底，全市參保人數(shù)達(dá)128.8萬人，其中農(nóng)民工51.4萬人，占總參保人數(shù)的39%。農(nóng)民工與職工享受同等的制度待遇保障，實(shí)現(xiàn)了對所有職業(yè)人群的關(guān)愛。

據(jù)悉，2004年以來，長沙連續(xù)10年對工傷人員傷殘津貼和因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)等長期待遇進(jìn)行調(diào)整，人均供養(yǎng)親屬撫恤金由2005年的207元增加到2014年的734.39元，增長254.78%，人均傷殘津貼由2005年的648.12元增加到2014年的1832.94元，增長182.81%。

創(chuàng)新模式保障新興產(chǎn)業(yè)人員權(quán)益

黨的十八屆三中全會提出建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，對工傷保險工作提出了更新、更高要求。步入發(fā)展“快車道”，長沙工傷保險事業(yè)如何加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展？張迎春強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)參保對象多元化特點(diǎn)創(chuàng)新工傷保險發(fā)展模式。她舉例說，隨著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的勞動者將成為靈活就業(yè)人員或創(chuàng)業(yè)人員，他們?nèi)绾螀⒈?、發(fā)生職業(yè)傷害時如何保障權(quán)益等，都需要工傷保險部門在今后工作中加以研究。

新興產(chǎn)業(yè)人員不斷增多，工傷認(rèn)定和相關(guān)主體責(zé)任判定將更為復(fù)雜。非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)職工流動性增大，不規(guī)范行為增加，欺詐騙?，F(xiàn)象增多，對構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系、構(gòu)建“和諧長沙”也提出了新的挑戰(zhàn)?！半S著長沙工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量工業(yè)行業(yè)特別是重化工業(yè)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域轉(zhuǎn)移，城區(qū)則更多布局服務(wù)業(yè)，地域上的拓展也要求工傷保險發(fā)展模式必須創(chuàng)新改革?！睆堄赫f。

完善工傷預(yù)防和康復(fù)制度體系

張迎春要求，要根據(jù)勞動力結(jié)構(gòu)的變化完善工傷預(yù)防、康復(fù)制度體系。如今區(qū)域性、階段性勞動力短缺問題更加突出，工傷保險部門既要做好工傷預(yù)防宣傳，減少事故傷害，降低勞動力資源損耗率，又要對受損勞動力進(jìn)行及時有效修復(fù)，初步形成以醫(yī)療康復(fù)為基礎(chǔ)，以職業(yè)康復(fù)為核心，以促進(jìn)工傷職工回歸社會、從事勞動為目的的康復(fù)服務(wù)體系。

同時，要緊盯工傷職工需求，提升工傷保險管理服務(wù)水平，讓工傷職工的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷待遇享受更加簡便快捷，待遇水平不斷提高并更加公平，經(jīng)辦管理服務(wù)更加周到、人性化。

“回首長沙工傷保險事業(yè)20周年的發(fā)展歷程，工傷保險在化解企業(yè)風(fēng)險、保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用?！睆堄赫f，今后更要認(rèn)清形勢、牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，為各類勞動者撐起“遮風(fēng)擋雨”的保護(hù)傘。

勞動者是一個家庭的支柱，如果勞動者在工作過程中受到嚴(yán)重傷害導(dǎo)致身故或殘疾或重大質(zhì)量，將最終有可能導(dǎo)致一個家庭的傾家蕩產(chǎn)，甚至破裂。為勞動者撐起傷害保護(hù)傘，就是為每一位長沙人的家庭提供了一份強(qiáng)有力的保障。