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該報(bào)告認(rèn)為,中國的“民工荒”是由“農(nóng)民工早退”所致。而“農(nóng)民工早退”則是因?yàn)槌鞘胁粸檗r(nóng)民工提供社會(huì)保障和社會(huì)福利,導(dǎo)致他們難以在城市定居而過早地退出城市勞動(dòng)力供給市場,退回農(nóng)村。
深圳綜合開發(fā)研究院院長樊綱表示,農(nóng)民工漸進(jìn)市民化是一項(xiàng)需要支付成本、涉及到各級政府財(cái)力支出平衡的制度安排。“據(jù)不同口徑的測算,每一個(gè)農(nóng)民工的市民化,政府要付出的成本在7萬元至10萬元間,到2020年,農(nóng)民轉(zhuǎn)市民需要籌集的資金規(guī)模將達(dá)到30至40萬億元。”
報(bào)告建議,應(yīng)通過公共服務(wù)均等來逐漸淡化戶籍制度;通過建立養(yǎng)老保險(xiǎn)國家統(tǒng)籌機(jī)制打通三大醫(yī)療保險(xiǎn)體系等措施來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的戶籍和社會(huì)保險(xiǎn)的漸進(jìn)市民化;通過改革現(xiàn)有招生、考試制度,實(shí)現(xiàn)常住地參加考試等措施解決農(nóng)民工市民化的子女教育問題?！∪欢?，養(yǎng)老的全國統(tǒng)籌并非易事。宏觀來看，最直接的沖突來自兩方面：第一，區(qū)域之間的沖突，全國統(tǒng)籌在實(shí)際操作中，可能會(huì)出現(xiàn)將廣東贏余的養(yǎng)老基金投放到養(yǎng)老基金處于虧空狀態(tài)的黑龍江，這勢必引發(fā)廣東的反彈；第二，中央與地方之間的沖突。全國統(tǒng)籌的實(shí)際是中央要掌握一部分基金，對各地養(yǎng)老基金的管理收權(quán)，在區(qū)域之間調(diào)劑使用，顯然并非易事。
標(biāo)簽： 保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
