上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法第一章 總 則

第一條    為了保障城鎮(zhèn)在職人員退休后的基本生活需要，根據《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》，制定本辦法。

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第二條    本辦法所稱養(yǎng)老保險，是指經法定程序確立，由政府主管部門負責組織和管理，單位和在職人員共同承擔養(yǎng)老保險費繳納義務，退休人員按養(yǎng)老保險費繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險待遇的社會保障制度。

第三條    本辦法適用于本市范圍內城鎮(zhèn)的機關、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱“單位”)及其在職人員、退休人員。

外商投資企業(yè)的外籍人員以及國家另有規(guī)定的單位和人員不適用本辦法。

第四條    養(yǎng)老保險實行國家、單位與個人共同承擔費用，個人儲存與統(tǒng)籌互濟相結合，保障退休人員基本生活需要與激勵在職人員積極性相結合的原則。

單位有為在職人員繳納養(yǎng)老保險費的義務；在職人員有為自身繳納養(yǎng)老保險費的義務。

在職人員由所在單位為其繳納養(yǎng)老保險費和退休后享受養(yǎng)老保險待遇的權利受法律保護，任何單位和個不得侵犯。

第五條    本市養(yǎng)老保險制度改革的目標，是逐步建立多層次的養(yǎng)老保險體系。除本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險外，在有條件的單位，逐步推行單位補充養(yǎng)老保險；鼓勵有條件的職工參加個人儲蓄養(yǎng)老保險。

第二章 組織機構

第六條    本市設立市社會保險委員會，負責審議養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃，研究和決定養(yǎng)老保險的重大政策籌劃養(yǎng)老保險基金的保值、增值。

第七條    市社會保險管理局具體負責本市養(yǎng)老保險的管理工作。其職責是：

(一)負責養(yǎng)老保險制度的組織實施；

(二)編制養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；

(三)擬訂養(yǎng)老保險的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；

(四)會同有關部門制定養(yǎng)老保險基金的財務、會計、統(tǒng)計和內部審計制度；

(五)監(jiān)督養(yǎng)老保險費的繳納、養(yǎng)老金的支付和養(yǎng)老保險基金的增值運營；

(六)領導市和區(qū)、縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心的工作；

(七)執(zhí)行市社會保險委員會決定的事項。

第八條    養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心是具體承辦養(yǎng)老保險事務的機構。其職責是：

(一)負責養(yǎng)老保險費的收繳和養(yǎng)老金的支付；

(二)管理個人養(yǎng)老保險帳戶；

(三)接受單位和在職人員、退休人員對養(yǎng)老保險情況的查詢；

(四)辦理市社會保險管理局委托或者授權辦理的其他事務。

第三章 養(yǎng)老保險費的繳納

第九條    凡屬于本辦法第 三條第一款規(guī)定范圍的單位，均應向市社會保險管理局指定的養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理單位和在職人員的養(yǎng)老保險登記手續(xù)；新設立的單位應在設立之日起一個月內辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)。

單位發(fā)生分立、合并、破產或者被撤銷以及錄用或者辭退在職人員(包括辭職、自動離職和開除、除名等情況)時，應在一個月內向原受理登記的養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理養(yǎng)老保險變更登記或者注銷登記手續(xù)。

養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)時，應為單位設立養(yǎng)老保險編碼，為在職人員設立個人養(yǎng)老保險帳戶，并核發(fā)《養(yǎng)老保險手冊》。

第十條    在職人員的個人養(yǎng)老保險帳戶終生不變?！娥B(yǎng)老保險手冊》記錄在職人員在本辦法實施前的連續(xù)工齡和本辦法實施后記入個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額，實施前的連續(xù)工齡和本辦法實施后記入個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額，實施前的連續(xù)工齡和本辦法實施后記入個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額，實施前的連續(xù)工齡和本辦法實施后記入個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額，實施前的連續(xù)工齡和本辦法實施后記入個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額，作為退休時計發(fā)養(yǎng)老金的依據。

在職人員變動工作單位時，《養(yǎng)老保險手冊》隨同本人轉移。

第十一條    養(yǎng)老保險費由單位和在職人員每月按規(guī)定期限繳納，不得逾期繳納或者漏繳、少繳。

第十二條    單位應按本單位上一月全部在職人員工資總額的百分之二十五點五的比例繳納養(yǎng)老保險費。

在職人員應以本人上一年度月平均工資收入為繳費基數，按百分之三的比例繳納養(yǎng)老保險費。在職人員上一年度月平均工資收入為上一年度全市在職人員月平均工資收入百分之二百以上的，百分之二百以上的部分不計入繳費基數；低于上一年度全市在職人員月平均工資收入百分之六十的，以上一年度全市在職人員月平均工資收入的百分之六十為繳費基數。

單位繳納養(yǎng)老保險費的基數的計算口徑，應與在職人員繳納養(yǎng)老保險費的基數的計算口徑相一致。

單位和在職人員養(yǎng)老保險費繳納比例的調整，由市社會保險管理局提出，報市社會保險委員會決定。

第十三條    單位繳納的養(yǎng)老保險費按下列渠道列支：

(一)企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位在稅前列支；

(二)機關和全額預算、差額預算的事業(yè)單位從行政費或者事業(yè)費中列支。

第十四條    養(yǎng)老保險費按以下辦法繳納：

(一)在職人員應繳納的養(yǎng)老保險費，由單位在其每月工資中代扣。

在職人員工資收入中繳納養(yǎng)老保險費的部分免征個人所得稅。

(二)單位每月應按規(guī)定時間到養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心核定本單位和在職人員應繳納的養(yǎng)老保險費，并按核定數額如數繳納。

第十五條    養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心對個人養(yǎng)老保險帳戶的儲存額應每年結算一次，并向在職人員出具養(yǎng)老保險費繳納清單。

第十六條    個人養(yǎng)老保險帳戶中應記入的養(yǎng)老保險費包括：

(一)個人繳納的養(yǎng)老保險費；

(二)單位繳納的養(yǎng)老保險費記入個人帳戶的部分：

(1)按在職人員個人繳費基數(不超過上一年度按全市在職人員月平均工資收入百分之一百五十的部分)的一定比例(企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位為百分之八，機關、全額預算事業(yè)單位為百分之十，差額預算事業(yè)單位為百分之九)記入的數額；

(2)按上一年度全市在職人員月平均工資收入的百分之五記入的數額。

單位繳納的養(yǎng)老保險費記入個人帳戶的部分，應隨個人繳費比例的提高相應調整。

第十七條    單位繳納的養(yǎng)老保險費除記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分外，均為社會統(tǒng)籌部分。

第十八條    記入個人養(yǎng)老保險帳戶的儲存額，按不低于同期居民一年期銀行定期儲蓄存款利率的利率計息，具體利率每年由市社會保險管理局公布。

第十九條    養(yǎng)老保險基金的銀行帳戶設在上海浦東發(fā)展銀行。

第四章 養(yǎng)老保險待遇的享受

第二十條    享受養(yǎng)老保險待遇的退休人員應同時具備以下條件：

(一)達到國家、本市規(guī)定的退休年齡；

(二)單位和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費；

(三)本辦法實施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費年限)滿十年，或者本辦法實施后參加工作、繳費滿十五年。

凡符合前款條件的退休人員，可向養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理領取養(yǎng)老金的手續(xù)；經養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心核定后，按月領取養(yǎng)老金。

第二十一條    符合本辦法第 二十條第一款規(guī)定的失業(yè)人員，可向養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理手續(xù)，按月領取養(yǎng)老金。

第二十二條    本辦法實施前參加工作、到達退休年齡時連續(xù)工齡(包括繳費年限)滿五年不滿十年的人員，應該退職；連續(xù)工齡滿五年、因病或者非因工致殘的在職人員，經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，可以退職。

退職人員按規(guī)定享受相應的養(yǎng)老待遇。

第二十三條    本辦法實施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費年限)不滿五年或者本辦法實施后參加工作、繳費不滿十五年，實施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費年限)不滿五年或者本辦法實施后參加工作、繳費不滿十五年，實施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費年限)不滿五年或者本辦法實施后參加工作、繳費不滿十五年，實施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費年限)不滿五年或者本辦法實施后參加工作、繳費不滿十五年，實施前參加工作、連續(xù)工齡(包括繳費年限)不滿五年或者本辦法實施后參加工作、繳費不滿十五年，到達退休年齡的人員，可向養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心提出申請，將其個人養(yǎng)老保險帳戶中的全部儲存額支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

第二十四條    凡符合領取養(yǎng)老金條件的人員，其養(yǎng)老金可終生領取。

個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額已領完的，其養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌部分中支付。

第二十五條    在職人員、退休人員死亡后，其個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額中屬于個人繳納部分的余額，可一次性發(fā)給其經法定程序認定的繼承人。

第二十六條    市社會保險管理局可要求享受養(yǎng)老保險待遇的人員，按規(guī)定時間到養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理復核手續(xù)；對不辦理復核手續(xù)的，可停止支付養(yǎng)老金。

退休人員出國、出境或者因其他原因，本人不能辦理復核手續(xù)的，應按國家有關規(guī)定出具證明其生存的證書。

退休人員出國、出境或者因其他原因，本人不能領取養(yǎng)老金，需委托他人代為領取的，應出具經公證的委托代理書。

第二十七條    凡本辦法實施后參加工作的人員，其退休后的養(yǎng)老金計算公式為：

月養(yǎng)老金＝個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額÷120

第二十八條    凡本辦法實施前參加工作、一九九五年底前退休和退職的人員，先按原辦法計算月養(yǎng)老金，再按個人累計繳費額的一定比例增發(fā)月養(yǎng)老金。增發(fā)比例按以下規(guī)定確定：

(一)企業(yè)退休人員的繳費年限加上本辦法實施前的連續(xù)工齡滿十年不滿十五年的，增發(fā)百分之十一；在此基礎上每增加五年相應增加一個百分點，但增發(fā)比例最高不超過百分之十六。

(二)機關和事業(yè)單位退休人員的繳費年限加上本辦法實施前的連續(xù)工齡滿十年不滿十五年的，增發(fā)百分之二；在此基礎上每增加五年相應增加一個百分點，但增發(fā)比例最高不超過百分之七。

(三)企業(yè)退職人員增發(fā)百分之十；機關和事業(yè)單位退職人員增發(fā)百分之一。

前款所述人員不論在哪個月份到達退休年齡，退休當年按十二個月繳費，并按前款規(guī)定增發(fā)養(yǎng)老金。

離休干部、勞動模范、高級專家以及按國家規(guī)定可享受提前退休待遇的人員等所享受的優(yōu)惠待遇，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

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第二十九條    本辦法實施前參加工作、一九九六年一月一日以后退休的人員，按其個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額，乘上規(guī)定系數，推算為全部工作年限的儲存額。其養(yǎng)老金的計算公式為：

月養(yǎng)老金＝個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額×系數÷120按前款規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金，如果低于按本辦法第 二十八條所規(guī)定辦法計算的養(yǎng)老金標準的，可改按第二十八條規(guī)定的辦法計發(fā)。

第三十條    個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額，只能用于按月支付退休人員養(yǎng)老金，不能移作他用。

向退休人員支付養(yǎng)老金時，應按個人養(yǎng)老保險帳戶中個人繳費額與單位繳費額的比例相應扣減儲存額。

第三十一條    退休人員養(yǎng)老金的最低標準由市社會保險委員會規(guī)定。

按規(guī)定領取的養(yǎng)老金低于最低標準的，可按最低標準發(fā)給。

養(yǎng)老金的最低標準，隨經濟發(fā)展和本市居民消費價格指數上升的情況作調整。

第三十二條    退休人員的養(yǎng)老金每年根據本市上一年度居民消費價格指數上升幅度進行調整，于當年四月一日起開始執(zhí)行。當年退休的人員的養(yǎng)老金自下一年度起調整。居民消費價格指數比上一年度下降時不作調整。

第三十三條    本市將根據國民經濟的發(fā)展和養(yǎng)老保險基金的收支情況，參照在職人員實際工資的增長情況，不定期給予退休人員生活補貼；

對有特殊困難的退休人員增加特殊生活補貼。

第三十四條    退休人員死亡后的喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤金、救濟金等，按國家和本市的有關規(guī)定支付。

第五章 養(yǎng)老保險基金的使用和管理

第三十五條    養(yǎng)老保險基金的來源包括：

(一)單位和在職人員繳納的養(yǎng)老保險費；

(二)養(yǎng)老保險基金的利息收入；

(三)養(yǎng)老保險基金的增值運營收入；

(四)依照本辦法規(guī)定所收取的滯納金。

第三十六條    養(yǎng)老保險基金主要用于退休人員養(yǎng)老金的支付；在養(yǎng)老保險基金不敷支付時，由地方財政給予補貼。

養(yǎng)老保險基金由市社會保險管理局集中管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擅自動用。

第三十七條    養(yǎng)老保險基金的支付范圍是：

(一)退休人員的養(yǎng)老金；

(二)退休人員死亡后按國家和本市有關規(guī)定支付的喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金、救濟金等；

(三)在職人員、退休人員死亡后應發(fā)給其法定繼承人的個人養(yǎng)老保險帳戶中屬于個人繳納部分的余額；

(四)按本辦法第 三十三條規(guī)定發(fā)放的生活補貼。

經市社會保險委員會核準，養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心可按養(yǎng)老保險費實際征集額的一定比例提取管理費。

按前款規(guī)定提取的管理費免征稅、費。

第三十八條    養(yǎng)老保險基金中用于發(fā)放養(yǎng)老金的周轉部分，按不低于同期居民活期儲蓄存款利率的利率計息，所得利息并入養(yǎng)老保險基金。

第三十九條    養(yǎng)老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運營，不得進行回收期長、風險大或者投機性的投資。運營后歸入養(yǎng)老保險基金的增值部分免征稅、費。

第四十條    養(yǎng)老保險基金增值運營的收益率，由市社會保險委員會根據同期銀行儲蓄存款利率與居民消費價格指數等的實際狀況確定。增值運營的最低收益率應比同期銀行一年期居民定期儲蓄存款利率高兩個百分點；當居民消費價格指數增幅較高時，收益率應力求接近居民消費價格指數。

第四十一條    養(yǎng)老保險基金的增值運營委托上海浦東發(fā)展銀行進行。

上海浦東發(fā)展銀行應會同市社會保險管理局制訂養(yǎng)老保險基金的運營計劃，并將執(zhí)行情況及時報送市社會保險管理局。

上海浦東發(fā)展銀行對養(yǎng)老保險基金的征集、支付、增值運營的帳目，應與其他商業(yè)經營帳目分開設立，獨立核算。

第四十二條    市社會保險管理局應定期或者根據市社會保險委員會的要求，及時對養(yǎng)老保險基金的使用和管理情況進行匯總、核實，向市社會保險委員會匯報。

第四十三條    對養(yǎng)老保險基金的征集、支付和增值運營，應每年編制預算和決算。

第四十四條    養(yǎng)老保險基金的征集、支付和增值運營，應同時接受財政、審計部門和金融主管部門的監(jiān)督。

第四十五條    本市設立由政府有關部門和社會公眾代表參加的養(yǎng)老保險基金監(jiān)督組織，監(jiān)督養(yǎng)老保險基金的收支和管理。具體辦法另行制定。

第六章 爭議處理與處罰

第四十六條    在職人員與單位之間因繳納養(yǎng)老保險費發(fā)生爭議的，以及在職人員、退休人員或者單位與養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心因養(yǎng)老保險問題發(fā)生爭議的，可向市社會保險管理局申請裁決。

第四十七條    在職人員、退休人員或者單位可向養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心要求核查個人或者單位養(yǎng)老保險費的繳納情況和養(yǎng)老金的支付情況。養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心應無償提供服務。

第四十八條    養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心可定期或者不定期地對養(yǎng)老保險費的繳納情況進行檢查。對不繳、漏繳或者少繳養(yǎng)老保險費的單位，由市社會保險管理局責令其限期繳納；逾期不繳納的，市社會保險管理局可以通過銀行扣繳，并可處以未繳納金額一至二倍的罰款。

第四十九條    養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心對逾期繳納養(yǎng)老保險費的單位，按日增收應繳納金額千分之二的滯納金。

滯納金收入歸入養(yǎng)老保險基金。

第五十條    退休人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其直系親屬或者有關單位應及時到養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理注銷手續(xù)。

違反前款規(guī)定，以偽造有關證件或者其他手段多領、冒領養(yǎng)老金的，養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心應追回其多領、冒領的金額；情節(jié)嚴重的，市社會保險管理局可處以多領、冒領金額一至五倍的罰款。

第五十一條    當事人對市社會保險管理局作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向市社會保險委員會申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第五十二條    對擾亂養(yǎng)老保險機構正常工作秩序的人員，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

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第七章 附 則

第五十三條    外商投資企業(yè)職工養(yǎng)老保險的過渡辦法、私營企業(yè)職工和個體工商戶的養(yǎng)老保險辦法，按本辦法的原則另行制定。

第五十四條    本市單位補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險辦法另行制定。

第五十五條    本辦法的具體應用問題由市社會保險管理局負責解釋。

第五十六條    本辦法自一九九四年六月一日起施行。

一九九三年一月一日至本辦法施行以前尚未實施《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》的單位和個人，應在本辦法施行之日起三個月內，按該方案的要求履行應當承擔的義務。