養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來(lái)越明顯，同等學(xué)歷，同等職稱(chēng)，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。2012年3月，這一制度在全國(guó)“兩會(huì)”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。

法定退休年齡 先廢除退休金雙軌制再談延遲退休

中國(guó)的退休改革從1992年開(kāi)始，實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度，不同工作性質(zhì)的退休人員實(shí)行不同的養(yǎng)老金制度：政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度;而企業(yè)職工則實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度。

人生有四件事是避不開(kāi)的：生老病死。獨(dú)生子女政策下，已經(jīng)很難指望將來(lái)兒女幫忙養(yǎng)老了，退休后的開(kāi)支都只能靠退休金和積蓄。而在“退休金雙軌制”下，體制內(nèi)外兩重天，如今養(yǎng)老基金缺口大，為了彌補(bǔ)缺口，人保部建議延遲退休年齡。可問(wèn)題是，為什么不先改革雙軌制呢？難不成讓老百姓多做牛做馬干5年活，是為了多交稅讓公務(wù)員們多拿更多的退休金？

自1992年開(kāi)始，雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金差距越拉越大，近幾年，因?yàn)檎{(diào)整幅度有很大差距，雖然國(guó)家對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了7連調(diào)，但7次連調(diào)的總和，尚不足機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度，從而導(dǎo)致兩者之間的差距反而擴(kuò)大到了五六千元。現(xiàn)在，養(yǎng)老金差距仍有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

彈性退休制度好處多

不可否認(rèn)，現(xiàn)在一刀切式的退休制度是問(wèn)題很多。中國(guó)關(guān)于退休年齡的政策是上世紀(jì)70年代制定的，這個(gè)40年前的制度的確有很多不合理之處。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武就曾表示在過(guò)去40-50年間，人均壽命翻了一倍，但退休年齡并沒(méi)有往上調(diào)不合理，犧牲了太多的人力資本，應(yīng)該延長(zhǎng)退休年齡。

企業(yè)管理者、科學(xué)家等等智力工作者的培養(yǎng)花費(fèi)了不少成本，他們的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等都是不可多得的智力資本，強(qiáng)制退休的確造成了浪費(fèi)。君不見(jiàn)很多國(guó)有單位的工程師、領(lǐng)導(dǎo)退休后馬上被聘請(qǐng)到企業(yè)里做顧問(wèn)了嗎？其實(shí)，不但是這些精英人才，事實(shí)上在市場(chǎng)上，不少年紀(jì)超過(guò)退休年齡的人依然活躍在工作崗位上，比如不少農(nóng)民工一大把年紀(jì)了仍在工地上搬磚。因?yàn)殡S著人口老齡化和獨(dú)生子女政策，年輕勞動(dòng)力供給會(huì)越來(lái)越少，不少年老的農(nóng)民工朋友為了減輕家庭負(fù)擔(dān)就繼續(xù)工作了，更何況，他們就沒(méi)有“退休”這個(gè)概念，活到老干到老是很多中國(guó)人的宿命。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)民都沒(méi)有退休金。

可以說(shuō)，市場(chǎng)上早就是“彈性退休制”了，一刀切式的強(qiáng)制退休年齡早就名存實(shí)亡?？墒?，如今引起熱議，無(wú)非就是——退休金制度的不公平。

退休金雙軌制惹人怨

目前我國(guó)實(shí)行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養(yǎng)老金體系，一套是政府部門(mén)、事業(yè)單位的退休制度，由財(cái)政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”的養(yǎng)老金；另一套是社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

前一種，按照現(xiàn)行的制度，公務(wù)員退休后能拿到退休前工資90％的退休金。后一種是由企業(yè)繳納占工資總額的20%，職工繳納個(gè)人工資的8%，退休后，職工養(yǎng)老金的多少就與個(gè)人和單位的繳費(fèi)額直接相關(guān)，一般來(lái)說(shuō)，按正常工作年齡，據(jù)相應(yīng)的繳費(fèi)比例，退休后每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%。

就算是按比例來(lái)看，公務(wù)員退休金占工資的比例也比企業(yè)職工高30%。更何況，據(jù)披露，一些強(qiáng)勢(shì)部門(mén)的公務(wù)員退休后還可以享受各種津貼，加起來(lái)的養(yǎng)老收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距甚至可能高達(dá)3-5倍。比如20110年時(shí)，廣州市人大代表黃瑞麟就爆料：處級(jí)公務(wù)員退休金能拿到7000—8000元/月，企業(yè)的經(jīng)理們每月自己繳納養(yǎng)老金1000多元，但退休時(shí)封頂也就是1700元/月。

而且，這還沒(méi)考慮到通貨膨脹的因素。這幾年物價(jià)飛速上漲，想必大家都深有體會(huì)，照這個(gè)速度下去，正在看此文的網(wǎng)友們，估計(jì)等退休時(shí)，退休金可能糊口都難。而眾所周知的，某些部門(mén)加福利加津貼可是秘密。。。

“退休金雙軌制”下如此大的差距，再加上一些政府部門(mén)的高薪高福利，自然延不延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡都無(wú)所謂，反正100%和90%的差距并不大。而企業(yè)職工呢？繳納了大半輩子的養(yǎng)老基金，到頭來(lái)也領(lǐng)不到幾個(gè)錢(qián)，倒還真不如像專(zhuān)家們所說(shuō)的增加工作年限5年，延遲退休，多拿點(diǎn)較高在職工資，多交5年養(yǎng)老基金，退休時(shí)由于繳費(fèi)年限增加，還能多領(lǐng)幾塊錢(qián)的養(yǎng)老金。

老百姓為何總是冤大頭？

如果是順應(yīng)市場(chǎng)，和考慮人力資本而采取彈性退休制也還好，可是有些理由讓人情感上真難以接受。有專(zhuān)家稱(chēng)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)做實(shí)個(gè)人賬戶，在職人員繳費(fèi)為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，因?yàn)槿丝诶淆g化加劇，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力大的。據(jù)測(cè)算全國(guó)養(yǎng)老金缺口1.7萬(wàn)億，僅上海市現(xiàn)在每個(gè)月就得補(bǔ)貼100多億。

事實(shí)上，誰(shuí)都知道退休金制度就是“擊鼓傳花”，在職員工現(xiàn)在繳納的錢(qián)其實(shí)是用來(lái)支付給上一輩人的，而這代人的養(yǎng)老金也是下一代人支付的。之所以養(yǎng)老金出現(xiàn)巨額缺口，根本原因就是人口制度以及長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)老金制度的欠缺。而這些過(guò)失和錯(cuò)誤可是小老百姓造成的？為何有全要老百姓買(mǎi)單？

一邊是納稅人交稅支付給公務(wù)員高額養(yǎng)老金，一邊是因?yàn)橹贫仍蛟斐傻纳鐣?huì)養(yǎng)老金缺口，不去想辦法削減“三公消費(fèi)”和公務(wù)員的養(yǎng)老金，反而讓納稅人多干幾年活掙錢(qián)自己養(yǎng)老。兩相對(duì)比，讓人從情感上如何接受延遲退休??？

難不成讓老百姓多做牛做馬干5年活，是為了多交稅讓公務(wù)員們多拿更多的退休金？