各地養(yǎng)老金替代率下降在全國(guó)層面將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提10%之后，各地也紛紛出臺(tái)政策，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

盡管養(yǎng)老金持續(xù)上調(diào)，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金替代率卻在不斷下降，各地養(yǎng)老金替代率差距也呈逐漸拉大的趨勢(shì)，導(dǎo)致各地退休后待遇差別較大。

根據(jù)社科院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室主任鄭秉文等人的研究，各省的養(yǎng)老金替代率差距越來(lái)越大，出現(xiàn)公平性問(wèn)題。

比如，2010年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人均養(yǎng)老金占城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資比率（簡(jiǎn)稱(chēng)替代率），全國(guó)平均水平是49.79%，最低的是重慶的44.24%、江蘇的45.70%、吉林45.75%，最高的是山東的70.74%、新疆65.22%和青海的64.06%。

替代率指標(biāo)是為了衡量個(gè)體退休前后的收入差距而產(chǎn)生，其定義非常簡(jiǎn)單：退休第一年養(yǎng)老金收入與前一年工資收入的比值，關(guān)系到職工退休之后的生活質(zhì)量。

各地出現(xiàn)差距之后就會(huì)出現(xiàn)公平性問(wèn)題，最高比最低的高出25個(gè)百分點(diǎn)，問(wèn)題是31個(gè)省份向誰(shuí)看齊？是向最高的看齊還是向最低的看齊？