今年起，四川新開工項目必須提交建筑施工項目工傷保險參保證明，否則不予核發(fā)項目施工許可，也就不能開始施工。近日，四川省人社廳聯(lián)合省總工會、住建、安監(jiān)部門下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)四部門關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險的意見的通知》，明確實施建筑業(yè)工傷保險項目化，“對項目、不對人”，為建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷維權上“安全鎖”。

據(jù)四川省人社廳透露，目前該省建筑領域從業(yè)人員262.65萬人，其中80%是農(nóng)民工，工傷保險參保率處于較低水平。

長期以來，建筑業(yè)農(nóng)民工工傷維權最難過的檻就是勞動關系認定。四川省總工會農(nóng)民工法律援助律師杜偉介紹，2014年四川省法援工作站接受建筑領域農(nóng)民工工傷維權案件14件，全部需要進行勞動關系確定。盡管仲裁委員支持了其中8件的用工勞動關系，但法院在判決時仍以農(nóng)民工與建筑公司、勞務公司無直接勞務往來，僅屬于與包工頭之間的雇傭關系為由予以否定，最終農(nóng)民工只能走人身損害賠償渠道，追究雇主、違法分包和轉(zhuǎn)包公司的連帶賠償責任。

據(jù)了解，此次《通知》要求對項目使用的所有工人按檢核項目方式參保。企業(yè)要開工新項目，必須以項目參保方式為所有工人購買工傷保險，繳費標準按照項目工程總造價×項目人工費占比×統(tǒng)籌地區(qū)建筑行業(yè)基準費率執(zhí)行。

“這意味著成都一個總造價1億元的項目，若項目人工費占比20%，成都建筑行業(yè)基準費率為1.2%，該項目應繳納工傷保險費用為24萬元?！笔∪松鐝d工傷保險處負責人介紹，為了鼓勵單位做好安全監(jiān)管工作，還實行浮動基準率制度（浮動空間為80%至150%），如果企業(yè)工傷率低，可在浮動比例內(nèi)少繳納工傷保險費用，反之則多繳。

“建筑業(yè)工傷保險‘對項目不對人’的改革，牽到了農(nóng)民工工傷維權難問題的‘牛鼻子’?！彼拇ㄊ趧颖Ｗo部負責人謝政說。

杜偉也認為這項政策對農(nóng)民工是一大利好，但他同時表示，過去也有很多政策出臺，但在實際執(zhí)行過程中卻并不順利。“關鍵在于執(zhí)行要嚴、監(jiān)管也要嚴，否則再好的政策也只能成為一紙空文。”

擴展閱讀：《轉(zhuǎn)發(fā)四部門關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險的意見的通知》摘錄：
一、明確參保范圍和對象
　?。ㄒ唬┪沂行姓^(qū)域內(nèi)從事建設項目施工的所有建筑施工企業(yè)，于2015年1月1日起應按照《工傷保險條例》規(guī)定依法參加工傷保險，為全部職工繳納保險費，落實工傷保險待遇。
　?。ǘ┙ㄖ┕て髽I(yè)中相對固定的職工，應以用人單位參加社會保險，按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費并享受相應的社會保險待遇。對人員流動性大的職工特別是農(nóng)民工，不能按用人單位參保的建筑施工企業(yè)，可實行以建設項目為單位，優(yōu)先參加工傷保險。
　　（三）在我市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊的交通運輸、鐵路、水利等行業(yè)職工工傷權益保障工作，參照本通知精神執(zhí)行。
二、科學確定繳費基數(shù)和費率
　?。ㄒ唬┙ㄖ┕て髽I(yè)相對固定職工應以用人單位職工工資總額乘以單位應繳費費率之積，參加工傷保險。根據(jù)《工傷保險條例》和四川省人民政府辦公廳《關于推進企業(yè)參加工傷保險的意見》（川辦函〔2006〕80號）的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，確定建筑施工企業(yè)工傷保險的繳費費率按用人單位職工工資總額2%的基準費率執(zhí)行。
　?。ǘ┮越ㄔO項目為單位參保的，在項目所在地辦理參保登記，由項目建筑施工總承包單位按照項目工程總造價的一定比例一次性繳納工傷保險費，計繳公式為：項目工程總造價×項目人工費占比×眉山市建筑行業(yè)基準費率2%。在建項目按剩余未支付的人工費計算。
　?。ㄈ┙ㄖ┕て髽I(yè)工傷保險費率，將根據(jù)用人單位工傷（亡）事故發(fā)生率、工傷保險基金支付與使用等情況，實行浮動管理。