人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民10日在十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上說，經(jīng)過多年努力，現(xiàn)已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院審定。

“我們?cè)谧鲞@個(gè)方案時(shí)有一些基本考慮，最主要的是要保障基金絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失。”尹蔚民說。

他說，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營上采取非常審慎的政策。

按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能買國債、存銀行?！昂锰幨潜Ｕ狭嘶鸬陌踩?，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)?！币得裾f。

他透露，養(yǎng)老金投資運(yùn)營將堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，同時(shí)堅(jiān)持多元化投資方向。

“除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，我們會(huì)選擇一些效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！币得裾f，不會(huì)是只要一投資就全部進(jìn)入股市，對(duì)進(jìn)入股市肯定有比例限制。

他說，養(yǎng)老金將采取相對(duì)集中運(yùn)營的方式，由中央制定大的規(guī)劃、大的投資政策，適當(dāng)集中委托給專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營，這樣會(huì)避免投資風(fēng)險(xiǎn)，也更有利于選擇投資項(xiàng)目。
從我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系現(xiàn)狀看,目前三支柱發(fā)展失衡十分明顯。第一支柱基本養(yǎng)老基金資金量3.5萬億元左右，分地區(qū)分散管理，僅投資于銀行存款和國債，平均投 資收益率2%左右，保值增值能力較差;第二支柱企業(yè)年金資金量0.7萬億元左右，目前大型企業(yè)都是采取定制化的賬戶管理，小型計(jì)劃正逐步向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)移，按 照國際主流的信托管理模式，以固定收益類資產(chǎn)配置為主，平均投資收益率為7.6%，受資本市場(chǎng)波動(dòng)相對(duì)明顯;第三支柱個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國發(fā)展落后， 規(guī)模極小。