山東省人民政府新聞辦公室日前發(fā)布消息，近日《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的請(qǐng)示》獲國(guó)務(wù)院原則同意，山東成為全國(guó)開展新型農(nóng)村合作金融的唯一試點(diǎn)省份。記者從市金融辦了解到，去年的“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款政策”破題島城金融改革，老百姓利用手中土地獲得利好，2015年有了國(guó)家政策的“助推劑”，島城農(nóng)村“金改”將打出組合拳。

山東是全國(guó)農(nóng)業(yè)第一大省，可農(nóng)民融資難卻是始終困擾山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要難題。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)土地由分散向集中的流轉(zhuǎn)變革，一大批種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社應(yīng)運(yùn)而生。這些新型農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、投資現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先就會(huì)面臨融資難題。

據(jù)了解，在獲批新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的同時(shí)，山東省已擬定出《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》。該方案指出，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，為“三農(nóng)”提供最直接、最新的金融服務(wù)。到2017年年底，力爭(zhēng)初步建立起與山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有力、成效明顯的新型農(nóng)村合作金融框架，促進(jìn)山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照規(guī)定，社員不在合作社存款，可繳納股本金，可承諾參與信用互助，社員借款時(shí)，合作社向合作托管銀行發(fā)出指令，托管銀行根據(jù)指令歸集資金，并分配資金至貸款社員。也就是說，不設(shè)“資金池”，并把資金交銀行托管，這是“山東版”農(nóng)村合作金融的最大特點(diǎn)，可有效避免觸碰非法集資等政策紅線。

為了規(guī)避改革試點(diǎn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，山東規(guī)定，在互助資金總額方面，原則上不超過500萬元，有需要的可適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，但不能超過1000萬元。資金主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性資金需求。其期限以半年以下為主，一般不應(yīng)超過1年。

實(shí)際上，貸款難、貸款貴問題也一直是制約青島“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸。而作為農(nóng)民最大財(cái)產(chǎn)的承包地，由于產(chǎn)權(quán)不明晰、價(jià)值未量化等原因，往往得不到銀行的認(rèn)可。為此，去年青島市出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法 (試行)》，制定了涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法。并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，政府出資30%為不良貸款兜底。

去年，膠州高家莊村合作社利用1000畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲得了150萬元銀行貸款，解決了融資難題。據(jù)青島市農(nóng)委介紹，《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的綠色本子已經(jīng)成為農(nóng)民貸款的“綠色通行證”。截至目前，全市已落實(shí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款3680萬元。