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針對(duì)“救命錢”的發(fā)放范圍，溫州市規(guī)定，當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿手挟?dāng)事人和法定連帶責(zé)任人暫時(shí)無(wú)支付能力時(shí)，若發(fā)生搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任限額、或肇事機(jī)動(dòng)車未參 加交強(qiáng)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸等三種情形之一的，“救助基金”應(yīng)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用。
其實(shí)， 針對(duì)交通事故受害者的搶救，本不存在“救命錢”這一說(shuō)，因?yàn)榧词箾](méi)錢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要盡力救助。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十五條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī) 構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治?！睖刂菔袑?shí)施此番規(guī)定，可以說(shuō)是為交通事故受害者的醫(yī)療救助又上了一道保 險(xiǎn)，有法律硬性規(guī)定，有物質(zhì)兜底，可謂減少了醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少后顧之憂。
道路交通事故社會(huì)救助基金，其實(shí)也不是新事物。據(jù)了解，不少地方都相 繼都將這項(xiàng)制度視為機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”)制度的補(bǔ)充來(lái)推廣實(shí)施，旨在保證道路交通事故中受害人不能按照交強(qiáng)險(xiǎn)制度和侵權(quán)人得 到賠償時(shí)，可以通過(guò)救助基金的救助，獲得及時(shí)搶救或者適當(dāng)補(bǔ)償。溫州規(guī)定的三種適用情形正體現(xiàn)著這一精神。不過(guò)，如此明晰界限的條文，方便規(guī)定順利施行的同時(shí)，也存在讓“老賴”有空子可鉆的尷尬。
比如，雖有規(guī)定救助產(chǎn)生的治療費(fèi)用向責(zé)任人追償，但如果碰上“老賴”，如何處理？該規(guī)定沒(méi)有具 體的實(shí)施細(xì)則。而在以往交通事故的救助中，從一般常理常情上說(shuō)，肇事一方須預(yù)付醫(yī)療費(fèi)用，但法律對(duì)此又沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定；另一方面，根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定， 發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司也可以預(yù)付醫(yī)療費(fèi)用，但實(shí)踐中很少有保險(xiǎn)公司愿意這么干。這無(wú)形中就陷入了一種僵局，可以說(shuō)是由法律的空白造成的。但在法律還來(lái)不及填補(bǔ)空白的時(shí)候，現(xiàn)行規(guī)定再不說(shuō)清楚，只會(huì)從法理角度給了肇事的“老賴”更多可以安然置身事外的期待。
類似的，盡管“看病治療有醫(yī)保”理念 深入人心，但實(shí)際上醫(yī)保是不管交通事故的。根據(jù)《醫(yī)療保險(xiǎn)條例》第三十八條規(guī)定，“因交通肇事及醫(yī)療事故等支出的醫(yī)療費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理?！倍诮煌ㄊ鹿守?zé)任的相關(guān)規(guī)定里提到按照責(zé)任劃分，就是由不同的責(zé)任人承擔(dān)。同樣會(huì)碰到“老賴”問(wèn)題。要想讓“老賴”斷了念想，要想讓“救命錢”花出去也能盡量收回來(lái)，減少各種不必要的虧空，增強(qiáng)“救命錢”制度的持續(xù)性和公益性，短期內(nèi)可從完善規(guī)定條文入手，借助公權(quán)強(qiáng)制力做好“救命錢”追償工作；長(zhǎng)期來(lái)看，必須補(bǔ)上相應(yīng)的法律漏洞，明確交通事 故責(zé)任人賠償?shù)呢?zé)任，讓“老賴”賴不掉、逃不了，乖乖承擔(dān)起責(zé)任。
再有，由于交警部門在事故調(diào)查中只有定責(zé)，而 無(wú)強(qiáng)制要求肇事方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的權(quán)力。而根據(jù)溫州的規(guī)定，墊付“救命錢”的流程是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將受害人搶救費(fèi)用及墊付情況書面告知交警部門，交警部門在3 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，然后通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。要是碰上“老賴”，交警部門很可能也只能無(wú)奈地同意“先行”墊付。對(duì)于追償，在法律和規(guī)定條文的雙重空子下， 恐怕只能走漫長(zhǎng)的司法追討之路了。
標(biāo)簽： 車禍
