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人力資源和社會保障部2014年第三季度新聞發(fā)布會
人力資源和社會保障部定于10月24日10時在人力資源社會保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2014年第三季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。
【直播摘要】
人社部：爭取四季度發(fā)布完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算政策
人社部新聞發(fā)言人李忠表示，完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算政策，目前進(jìn)展比較順利，爭取能夠在四季度發(fā)文。
人社部：全國15個省已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算
人社部新聞發(fā)言人李忠在會上介紹，全國已有27個省建立了省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺，27個省里有15個省已經(jīng)直接實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。
人社部：推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
人社部新聞發(fā)言人李忠表示，下一步將加快推進(jìn)社會保障制度建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。
前三季社?；鹂偸杖氤?.8萬億元 同比增13.5%
人社部新聞發(fā)言人李忠在會上介紹，9月末，社會保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)為28043.5億元，同比增長13.5%；社會保險(xiǎn)基金總支出合計(jì)為23930.7億元，同比增長18.3%。
人社部：2014年前三季度社保支出同比增長18.3%
人社部公布數(shù)據(jù)顯示，社會保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)為28043.5億元，同比增長13.5%；社會保險(xiǎn)基金總支出合計(jì)為23930.7億元，同比增長18.3%。人社部表示，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。
24省份提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn) 月人均領(lǐng)取約90元
人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前全國城鄉(xiāng)居民月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金約90元。指導(dǎo)各地完成了2014年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，7411萬企業(yè)退休人員受益。
全國17個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn) 平均調(diào)增幅14.1%
人社部新聞發(fā)言人李忠在會上介紹，截至9月底，全國共有17個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度14.1%。
人社部：將完善事業(yè)單位工作人員競聘上崗等規(guī)定
人社部新聞發(fā)言人李忠在會上表示，將制定出臺《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》釋義，加強(qiáng)政策宣傳解釋。研究制定事業(yè)單位工作人員獎勵、考核和競聘上崗等方面政策。
人社部：前三季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬人
人社部公布數(shù)據(jù)顯示，今年1－9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬人，同比多增16萬人。人社部表示，今年前三季度，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。
【文字實(shí)錄】
李忠:
這兩天國考正在報(bào)名，社會上比較關(guān)注，今天進(jìn)入報(bào)名的最后一天。這次招考一共有120多個中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照《公務(wù)員法》管理的單位參加，計(jì)劃招錄2.2萬人，報(bào)名時間從15號到24號，審核完成時間是26號。發(fā)布會之前，我也拿到一個最新數(shù)據(jù)，截止10月24日上午8點(diǎn)，一共有183.4萬人次網(wǎng)上報(bào)名，有106.5萬人通過了資格審查。報(bào)名工作還在進(jìn)行當(dāng)中，報(bào)名的數(shù)據(jù)還在變化，報(bào)名截止時間是今天下午6點(diǎn)。報(bào)名截止后，會有比較全面的數(shù)據(jù)發(fā)布。從現(xiàn)在我們已經(jīng)獲得的數(shù)據(jù)看，初步預(yù)計(jì)，今年報(bào)名的人數(shù)和資格審查合格的人數(shù)比去年有所下降，我們分析這個下降主要有這么三個方面的原因：一是職位的設(shè)置更加科學(xué)合理了。今年招錄機(jī)關(guān)對招考職位的描述更加具體，資格條件設(shè)置更加詳細(xì)，有的職位明確描述了工作地點(diǎn)、戶籍政策、工作性質(zhì)、工作環(huán)境等，減少了考生的盲目選擇，有效地引導(dǎo)了考生的報(bào)名。
2014-10-24 11:20:44
中央電視臺記者:
2015年國考已經(jīng)進(jìn)入報(bào)名的最后一天，問一下今年國考報(bào)名的總體情況，以及今年的新特點(diǎn)。
2014-10-24 11:20:24
李忠:
上個月，中共中央組織部、人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局印發(fā)了關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見，就落實(shí)黨的十八屆三中全會決定提出的 關(guān)于完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻 的改革要求制定了具體措施，文件的出臺對于完善公務(wù)員錄用制度，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。
但是同時也帶來你剛才提到的社會上的擔(dān)心，如會不會濫用這些降低門檻的措施，如怎樣保證考試的公平公正。應(yīng)該說，公平公正是考錄制度的生命線。為了保證在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)降低招錄公務(wù)員門檻的政策不被濫用，我們將采取以下措施：一是要求各地堅(jiān)持凡進(jìn)必考，不得簡化考錄程序，堅(jiān)持招考工作全程公開透明，增強(qiáng)考錄工作的公信力。二是嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門檻政策的適用范圍，要求各地對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的界定，對于職位資格條件的設(shè)置，要實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范，從嚴(yán)把握。三是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度。各地根據(jù)我們的文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定降低門檻的具體實(shí)施辦法，要報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案，中央公務(wù)員主管部門也要在適當(dāng)時候開展一些專項(xiàng)的檢查，確保相關(guān)政策不會被濫用。謝謝。
2014-10-24 11:13:21
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:
近日有關(guān)部門發(fā)出文件，提出做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考試錄用工作的意見，引發(fā)了一些擔(dān)心，會不會導(dǎo)致這種措施被濫用的現(xiàn)象發(fā)生，下一步將采取哪些措施，確?？荚嚨墓焦?？
2014-10-24 11:11:11
李忠:
你的第三個問題，關(guān)于勞務(wù)派遣的問題，我們今年3月《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》施行以來，各地市在認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定。目前，勞務(wù)派遣經(jīng)營和用工行為正在得到有效規(guī)范。勞務(wù)派遣用工的規(guī)模和比例都在下降，沒有對就業(yè)造成明顯的影響，也沒有集中出現(xiàn)大規(guī)模的集體勞動爭議事件。在貫徹實(shí)施《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的過程中，用工單位一般都采取了將勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為直接用工或者開展業(yè)務(wù)外包等多種方式，降低本單位勞務(wù)派遣用工的比例和規(guī)模，取得了積極成效。這方面特別指出的，比如說中國銀行率先作出了表率，采取了不設(shè)門檻，將勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為直接用工的方式，把勞務(wù)派遣用工的比例從20%降到了2%，大家可能從媒體上都看到了這方面的報(bào)道。下一步，我們還要繼續(xù)推動這個暫行規(guī)定的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣用工超比例企業(yè)科學(xué)制定實(shí)施調(diào)整用工方案，力爭實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
2014-10-24 11:08:49
李忠:
還有，前一陣國務(wù)院出臺《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知》，文件對鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，出臺了一些比較實(shí)的政策。比如說在鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)方面，將現(xiàn)行的小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生給予一定社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策延續(xù)到2015年。比如說明確了科技型小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可以申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并給予財(cái)政貼息。還比如，在促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面，將現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策，從實(shí)體創(chuàng)業(yè)延伸到了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等等。這些政策都有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而更好地推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
2014-10-24 11:05:12
李忠:
你說到的第二個問題，在國家層面最大的一個扶持政策，新一屆政府在推行簡政放權(quán)方面，采取了很多舉措，進(jìn)一步釋放了改革紅利，特別是工商登記制度的改革很有效果，服務(wù)業(yè)中的小微企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，吸納了大量的就業(yè)。再一個，這些年國家在產(chǎn)業(yè)政策上，對于服務(wù)業(yè)的扶持力度非常大。從去年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，還出臺了《關(guān)于完善和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，這一系列推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，分別從投融資、降低準(zhǔn)入門檻、稅收優(yōu)惠、人力資源政策方面，都出臺了一些扶持政策，這些產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該說對于服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的推動作用。前面也談到了，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力更強(qiáng)，也就對就業(yè)的促進(jìn)作用更大。
2014-10-24 10:59:42
李忠:
第四，從就業(yè)本身來看，我們堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，緊緊抓住高校畢業(yè)生就業(yè)工作這一重點(diǎn)，同相關(guān)部門一道推動各地深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推出系列新舉措，比如說加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、開展多項(xiàng)活動，千方百計(jì)地促進(jìn)高校就業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)。
2014-10-24 10:58:27
李忠:
第三，改革紅利進(jìn)一步釋放。今年以來，國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，實(shí)施注冊資本登記制度改革。作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃的發(fā)展，市場主體在快速增長。國家工商局有個統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是3-8月，新登記注冊的企業(yè)同比增長了61%。
2014-10-24 10:57:21
李忠:
第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。其中最重要的是帶動就業(yè)能力最強(qiáng)的服務(wù)業(yè)的占比在不斷提高，2013年服務(wù)業(yè)增加值是26.2萬億，增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過了二產(chǎn)。剛才我提到的國家統(tǒng)計(jì)局在周二的發(fā)布會上還有這樣一個數(shù)據(jù)，就是今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值的比重繼續(xù)上升至46.7%，所以，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對就業(yè)的拉動產(chǎn)生了非常重要的作用。
2014-10-24 10:57:09
李忠:
在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，就業(yè)局勢還能夠保持總體穩(wěn)定，我們分析是多種因素共同作用的結(jié)果。第一，最重要的是，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，因?yàn)楹暧^調(diào)控措施得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)能夠保持中高速的增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于合理區(qū)間。大家也注意到了，本周二國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，前三季度我們GDP的增量是7.4%，整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上還處于合理區(qū)間。雖然說增速比過去略有下降，但是現(xiàn)在GDP基數(shù)和以前大不一樣了。大家都知道，去年GDP總量是56.88萬億，去年、前年都是50多萬億，在2011年、2010年都是40多萬億，再往前是30多萬億。GDP每增長1個點(diǎn)所能實(shí)現(xiàn)的GDP增量是大不一樣的，所能帶動就業(yè)的數(shù)量也比前些年更多一些。
2014-10-24 10:53:53
李忠:
我前面通報(bào)里面，大家都注意到了，我們今年就業(yè)的全年目標(biāo)是1000萬，但是前三季度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個目標(biāo)，達(dá)到了1082萬。這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該說是在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門的共同努力下，大家齊心竭力共同完成的。
今年前三季度，就業(yè)工作總體上說進(jìn)展比較順利，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。一個是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬人，同比多增16萬人。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.07%，也在我們設(shè)定的年度4.6%的控制目標(biāo)內(nèi)。同時，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員這些重點(diǎn)群體的就業(yè)都保持了穩(wěn)定，人力資源市場供求基本平衡，企業(yè)用工總體是平穩(wěn)的。
2014-10-24 10:53:03
中央電視臺記者:
今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)超過1000萬目標(biāo)，請問在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下是如何實(shí)現(xiàn)的？另外，勞務(wù)派遣用工比例相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況如何？
2014-10-24 10:46:06
李忠:
你剛才提到的完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算政策，現(xiàn)在進(jìn)展還是比較順利的，爭取能夠在四季度發(fā)文。這個文件主要從進(jìn)一步完善市級統(tǒng)籌、規(guī)范省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算、以異地安置退休人員為重點(diǎn)來推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算，還有進(jìn)一步提高醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)算服務(wù)，再就是大力提高醫(yī)療保險(xiǎn)的信息化水平。比如說在國家信息惠民工程里面，專門有跨省異地就醫(yī)的安排等等。通過這樣一些措施，來著力做好異地就醫(yī)的結(jié)算工作，為廣大參保群眾提供更為便捷、更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。謝謝。
2014-10-24 10:40:07
李忠:
從已經(jīng)開展的工作的基礎(chǔ)上出發(fā)，根據(jù)黨的十八屆三中全會的精神，我們現(xiàn)在結(jié)合分級診療模式的推開，會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國家衛(wèi)計(jì)委正在按照整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的原則，研究分層次推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)的異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算工作，現(xiàn)在正在起草文件。
2014-10-24 10:31:19
李忠:
二是在完善省內(nèi)異地報(bào)銷方面，現(xiàn)在全國已經(jīng)有27個省建立了省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺，或者把各地社保的數(shù)據(jù)用到省一級來處理，通過這種方式，來解決在省內(nèi)異地就醫(yī)方面的問題，而且27個省里還有15個省已經(jīng)直接實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。如果省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算這個工作做好了，異地就醫(yī)問題大概還有30%能解決。綜合上面的市級統(tǒng)籌，90%左右的異地就醫(yī)結(jié)算問題可以解決。剩下的是跨省的異地就醫(yī)問題，這方面群眾反映也比較多。人社部門采取了很多工作，比如前些年探索的醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域協(xié)作，長三角地區(qū)各個省市之間有個醫(yī)療保險(xiǎn)的區(qū)域協(xié)作。還有 點(diǎn)對點(diǎn) 的醫(yī)療服務(wù)，即我這個城市可以在另一個城市的某個醫(yī)院做定點(diǎn)，這種 點(diǎn)對點(diǎn) 的服務(wù)也在開展。但是總體來說，跨省就醫(yī)探索覆蓋面還是比較小，需要國家在這方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
2014-10-24 10:31:10
李忠:
這個指導(dǎo)意見下發(fā)之后，這幾年各地都做了很多積極的探索。在提高統(tǒng)籌層次方面，可以說現(xiàn)在全國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，在醫(yī)保制度建立之初，統(tǒng)籌層次有個原則，宜市則市，宜縣則縣，所以全國很多地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌都是縣一級統(tǒng)籌，當(dāng)時有2000多個統(tǒng)籌地區(qū)。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，現(xiàn)在我們逐步實(shí)現(xiàn)了市級統(tǒng)籌。如果是縣級統(tǒng)籌的話，老百姓到市里看病就成了異地就醫(yī)，這種問題是很多的。通過提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌應(yīng)該說60%以上的異地就醫(yī)問題都是能夠得到解決的，而且在鞏固市級統(tǒng)籌的同時，全國現(xiàn)在有6個省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，就是北京、天津、上海、重慶四個直轄市，加上海南和西藏。
2014-10-24 10:30:52
李忠:
2009年，我部印發(fā)了《關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見》，根據(jù)這個指導(dǎo)意見，我們對異地就醫(yī)采取了三步走或者說三管齊下的策略，一是提高統(tǒng)籌層次，二是推進(jìn)省內(nèi)的異地就醫(yī)，三是推進(jìn)跨省的異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作。
2014-10-24 10:15:53
李忠:
醫(yī)療保險(xiǎn)制度這幾年獲得了長足的發(fā)展，各項(xiàng)制度在不斷健全，參保人數(shù)在不斷增長，現(xiàn)在可以說基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。在全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)的情況下，群眾對于醫(yī)療服務(wù)結(jié)算便捷化的要求越來越迫切。就在新醫(yī)改剛推出，醫(yī)改方案面向全社會征求意見的時候，異地就醫(yī)的問題就成為當(dāng)時群眾反映最突出的問題之一。從新醫(yī)改推進(jìn)以來，人力資源社會保障部就一直高度重視異地就醫(yī)的問題。
2014-10-24 10:14:09
人民日報(bào)記者:
我想問一個異地就醫(yī)問題。很多參保群眾反映，異地就醫(yī)結(jié)算非常麻煩，而且報(bào)銷比例也不太滿意。您剛才提到下一步將制定出臺完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算的政策，想問一下這個政策有什么具體的內(nèi)容，這項(xiàng)政策有沒有可能在四季度出臺？謝謝。
2014-10-24 10:13:07
李忠:
同時，各級人力資源社會保障部門注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，將窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范、強(qiáng)化紀(jì)律要求、推廣服務(wù)用語，努力讓在窗口辦事的群眾少跑一趟路，少排一次隊(duì)，少等一分鐘。目前，專項(xiàng)行動取得了明顯成效。下一步，我們將建立健全窗口單位作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果，以優(yōu)良作風(fēng)保障人力資源社會保障事業(yè)健康發(fā)展。
以上是我關(guān)于人力資源社會保障部三季度工作進(jìn)展情況和下一步工作安排的通報(bào)。下面，很樂意回答大家感興趣的問題。
2014-10-24 10:10:04
李忠:
下一步工作安排：一是加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督管理，深入實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動關(guān)系處理，推進(jìn)工資支付保障長效機(jī)制建設(shè)。研究制定關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見。二是繼續(xù)推動基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)自主解決勞動爭議能力，開展集體勞動爭議處理機(jī)制研究。大力推進(jìn)仲裁院建設(shè)。三是繼續(xù)加大勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作。元旦、春節(jié)期間繼續(xù)在全國范圍開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)工資支付等情況的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資報(bào)酬，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察效能建設(shè)，擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察 兩網(wǎng)化 管理覆蓋面，研究制定涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件移送辦法。
2014-10-24 10:05:43
李忠:
五、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)
工作進(jìn)展情況：（1）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》。加大依法規(guī)范勞務(wù)派遣工作力度，重點(diǎn)指導(dǎo)超比例使用勞務(wù)派遣工的用工單位科學(xué)制定并實(shí)施調(diào)整用工方案。各地深入開展了推進(jìn)集體合同制度實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃。截至9月底，全國共有17個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度14.1%。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，中央審議通過了中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案。（2）勞動人事爭議處理機(jī)制不斷健全。啟用了基層勞動人事爭議調(diào)解組織標(biāo)識，基層勞動人事爭議調(diào)解工作進(jìn)一步規(guī)范。仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國仲裁院總建院率已超過74%。前三季度，全國各地仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動人事爭議案件52.2萬件，涉及勞動者72.1萬人，同比分別增加5.6%、11.1%。共審結(jié)48.7萬件，同比增加3.7%。（3）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2014年前三季度，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處勞動保障違法案件26.8萬件，主動檢查用人單位141.9萬戶，督促用人單位與238.7萬名勞動者補(bǔ)簽勞動合同，追發(fā)工資等待遇229.5億元。開展了勞動保障守法誠信制度研究論證工作，啟動了《勞動保障監(jiān)察條例》修訂研究工作。深入研究建立省級勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制。勞動保障監(jiān)察信息化建設(shè)取得明顯成效， 網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化 管理地級城市覆蓋率達(dá)到77%。
2014-10-24 10:05:11
李忠:
下一步工作安排：制定出臺《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》釋義，加強(qiáng)政策宣傳解釋。研究制定事業(yè)單位工作人員獎勵、考核和競聘上崗等方面政策。推動在全國范圍建立完善事業(yè)單位聘用合同制度，研究起草聘用合同規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范完善公開招聘制度，制定印發(fā)事業(yè)單位公開招聘回避規(guī)定和違規(guī)違紀(jì)處理辦法，配合有關(guān)部門制定加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)新任教師公開招聘的指導(dǎo)意見。完成專業(yè)技術(shù)一級崗位實(shí)施方案的修改工作，制定事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見。
2014-10-24 10:04:21
李忠:
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進(jìn)展情況：貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，會同有關(guān)部門出臺了《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。全面落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度，部署開展了整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項(xiàng)行動，會同有關(guān)部門研究事業(yè)單位公開招聘回避和違規(guī)違紀(jì)處理的政策措施。
2014-10-24 10:04:11
李忠:
下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施深化中小學(xué)教師職稱制度改革的政策措施。參與研究起草《人才工作條例》，研究加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。做好2014年享受國務(wù)院政府特殊津貼人選選拔和百千萬人才工程國家級人選選拔工作。研究制定留學(xué)回國人員享受國家高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的具體辦法。做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定面向社會公開征求意見工作。二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展第12屆高技能人才表彰活動。研究制定加快推進(jìn)技工院校改革發(fā)展、構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的政策措施。研究編制職業(yè)分類大典。修訂完善國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。研究建立技能人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，制訂準(zhǔn)入類職業(yè)資格目錄。開展第43屆世界技能大賽選手集訓(xùn)工作。
2014-10-24 10:02:33
李忠:
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
工作進(jìn)展情況：（1）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了全國杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰活動，表彰了99個杰出專業(yè)技術(shù)人才和96個先進(jìn)集體。積極推進(jìn)深化中小學(xué)教師職稱制度改革和減少職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。實(shí)施了留學(xué)人員科技活動擇優(yōu)資助、回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)劃等留學(xué)人才項(xiàng)目，資助了500多個留學(xué)人員科研項(xiàng)目和68個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。新批準(zhǔn)設(shè)立了308個博士后科研流動站。深入實(shí)施新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等人才培養(yǎng)專項(xiàng)活動。（2）技能人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃 春潮行動 專項(xiàng)督查。貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神，對技能人才隊(duì)伍建設(shè)、技工院校改革發(fā)展和人社系統(tǒng)提供人事人才支持等工作作出安排。按照國務(wù)院的部署減少職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，第二批取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格26項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格41項(xiàng)。推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作，組織開發(fā)了汽車維修、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)2個專業(yè)國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范。完成了數(shù)控車等28個世界技能大賽參賽項(xiàng)目的全國選拔賽活動，確定了211名集訓(xùn)選手。
2014-10-24 10:02:15
李忠:
下一步工作安排：一是加快推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定出臺完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算的政策。加快《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作，繼續(xù)做好東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，制定出臺失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策措施。二是進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn) 全民參保登記計(jì)劃 試點(diǎn)。落實(shí)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一意見和銜接經(jīng)辦規(guī)程，確保銜接平穩(wěn)運(yùn)行。做好兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能中企業(yè)職工安置和社保工作。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等為重點(diǎn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)推進(jìn)建筑礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)及有雇工個體工商戶和事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)。三是建立健全各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，確保各項(xiàng)待遇按時足額發(fā)放。四是加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金征繳，加強(qiáng)對社保基金收支情況的分析判斷，防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)。編制2015年全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。繼續(xù)開展 電子社保 示范城市建設(shè)，推動社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的社會保障卡。完善社保信息披露制度。
2014-10-24 10:02:01
李忠:
二、社會保障
工作進(jìn)展情況：（1）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。9月末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為83048萬人（其中職工養(yǎng)老保險(xiǎn)33255萬人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)49793萬人）、58935萬人、16796萬人、20380萬人、16817萬人。社會保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)為28043.5億元，同比增長13.5%；社會保險(xiǎn)基金總支出合計(jì)為23930.7億元，同比增長18.3%。（2）社會保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的部署，加強(qiáng)政策宣傳，完善相關(guān)配套政策。已有24個省份出臺了具體實(shí)施辦法，12個省份出臺了經(jīng)辦規(guī)程。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法實(shí)施平穩(wěn)。積極推進(jìn)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作，繼續(xù)開展東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，研究失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策措施。推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作，全國共有31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺了大病保險(xiǎn)實(shí)施方案，220多個地市已啟動實(shí)施。積極推進(jìn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作。（3）社會保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前全國城鄉(xiāng)居民月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金約90元。指導(dǎo)各地完成了2014年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，7411萬企業(yè)退休人員受益。（4）社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。制定出臺了加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控的政策措施，開展了社?；鸢踩u估、企業(yè)年金股權(quán)和優(yōu)先股投資試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)社會保險(xiǎn)基金社會監(jiān)督工作。（5）經(jīng)辦管理服務(wù)水平不斷提高。繼續(xù)實(shí)施 全民參保登記計(jì)劃 ，在浙江等50個地區(qū)開展全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)，開展了全民參保登記信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求分析。開展了重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核查工作。社會保障卡發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長，截至9月底，社會保障卡實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到6.43億。
2014-10-24 10:01:52
李忠:
下一步工作安排：一是繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在首位，狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、第二屆部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動，搭建供需對接平臺，集中幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)公平就業(yè)，研究規(guī)范國有企業(yè)招聘行為，加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保 零就業(yè) 家庭至少有一人就業(yè)。四是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，研究完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，加快推進(jìn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。制定出臺促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。
2014-10-24 10:00:12
李忠:
各位新聞界的朋友，大家早上好，非常歡迎大家來參加人力資源和社會保障部的新聞發(fā)布會。首先向大家通報(bào)一下我部三季度工作進(jìn)展情況和下一步工作安排。
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：今年前三季度，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。1－9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬人，同比多增16萬人；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大政策宣傳力度，組織開展了以 實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃 實(shí)名登記服務(wù)到人 為主題的2014年全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，通過開展實(shí)名登記、提供就業(yè)信息、組織就業(yè)見習(xí)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)施就業(yè)幫扶等措施，集中為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃深入實(shí)施，各地層層分解落實(shí)了工作任務(wù)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組織開展了第二批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定工作。組織開展了全國人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)推薦評審工作。
2014-10-24 09:41:54
央企負(fù)責(zé)人薪酬不會“一刀切”
《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》出臺后，引發(fā)普遍關(guān)注，有傳言稱央企負(fù)責(zé)人薪酬會降低70%左右。對此，李忠明確，具體的薪酬水平與考核評價結(jié)果掛鉤，不是簡單的“一刀切”。
李忠介紹說，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的具體細(xì)則正在征求相關(guān)方面意見的過程中，將按程序報(bào)批后盡快下發(fā)。此次改革的重點(diǎn)是完善中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的 薪酬確定機(jī)制，對于不合理、偏高及過高的收入進(jìn)行調(diào)整。改革后，多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將下降，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人下降幅度可能還比較大。但是，具 體企業(yè)具體負(fù)責(zé)人的薪酬水平，是薪酬確定機(jī)制產(chǎn)生的結(jié)果，與考核評價結(jié)果緊密掛鉤。薪酬水平的最終確定，還會因?yàn)槠髽I(yè)的功能定位、所處行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模，企 業(yè)具體負(fù)責(zé)人的經(jīng)營難度、經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營業(yè)績等方面形成差異。因此，最終中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人間的薪酬水平仍然是有差距的。
有人擔(dān)心“限薪”會造成高級管理人才流失。李忠表示，改革方案按照企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理的要求，綜合考慮中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的特殊性，重點(diǎn)就中央管理 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的總體要求、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)作出了規(guī)定。與此同時，改革方案也為中央企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)和建立職業(yè)經(jīng)理人制度留下了空間，明 確規(guī)定對于中央企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化的薪酬分配機(jī)制。他認(rèn)為，只要堅(jiān)持分類管理的原則，推動中央企業(yè)加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立職業(yè)經(jīng)理 人制度及其市場化的薪酬分配機(jī)制，就不會造成企業(yè)經(jīng)營管理人才流失。
異地就醫(yī)人力資源和社會保障部2014年第三季度新聞
2016-10-30 08:00:12
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