第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步完善社會保障體系，切實(shí)做好農(nóng)村養(yǎng)老工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”，建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞，根據(jù)《中華人民共和國憲法》，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)、《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2007]1號)及《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》(國發(fā)[2006]35號)精神和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡具有本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍，年滿18周歲以上、且未參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參保。暫不具備條件參加其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，也可按照本辦法參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三條 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對等、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

第四條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)由各級人民政府負(fù)責(zé)推行，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行縣級統(tǒng)籌?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強(qiáng)對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其列入本縣(區(qū))、本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條 市勞動(dòng)和社會保障局是全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)督指導(dǎo);縣(區(qū))人事和勞動(dòng)社會保障局負(fù)責(zé)本縣(區(qū))農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作;縣(區(qū))農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳、養(yǎng)老金支付、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作。

第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施，具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所承擔(dān)。村民委員會根據(jù)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)以村為單位確定參保繳費(fèi)起始日，統(tǒng)一辦理參保登記手續(xù)，組織繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第七條 各級農(nóng)保工作機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。市、縣(區(qū))財(cái)政、勞動(dòng)和社會保障部門根據(jù)農(nóng)保工作需要，合理核定和安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不準(zhǔn)在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支工作經(jīng)費(fèi)。

第二章 保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

第八條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(含財(cái)政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助)，現(xiàn)階段按2006年度本縣(區(qū))農(nóng)民人均純收入10%至30%繳納，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民人均純收入增長可適時(shí)調(diào)整。

第九條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以按月、按季或者按年繳納，也可以一次性繳納。參保繳費(fèi)起始日年滿60周歲以上人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，本人家庭成員按規(guī)定參保并正常繳費(fèi)者，可享受養(yǎng)老待遇。

第十條 市、縣(區(qū))財(cái)政對參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市財(cái)政每人每年15元，縣(區(qū))財(cái)政每人每年不低于15元。財(cái)政補(bǔ)貼資金既可列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，也可在參保人員年滿60周歲時(shí)，按規(guī)定計(jì)入養(yǎng)老待遇，由市、縣(區(qū))財(cái)政按月?lián)芨吨赁r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)發(fā)。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也可對參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍根據(jù)自身財(cái)力確定。完全喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由市、縣(區(qū))財(cái)政按各承擔(dān)一半的原則全額補(bǔ)助。

第十一條 鼓勵(lì)有條件的村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織，對本村(組)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人員給予補(bǔ)助，村(組)集體補(bǔ)助的數(shù)額，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件確定。

第十二條 提倡和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和社會各界對農(nóng)村特困群眾參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)給予扶持和資助。

第十三條 財(cái)政補(bǔ)貼及村(組)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)提高。

第三章 個(gè)人賬戶管理

第十四條 縣(區(qū))農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參保農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核發(fā)《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊》，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。

第十五條 參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶包括：

(一)個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額及其利息;

(二)村(組)集體補(bǔ)助總額及其利息;

(三)財(cái)政補(bǔ)貼總額及其利息;

(四)其他收入及其利息。

第十六條 參保人員個(gè)人賬戶的儲存額利率根據(jù)人民銀行同期公布的城鄉(xiāng)居民一年期定期存款利率確定。農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對參保人員個(gè)人賬戶中的儲存額結(jié)息一次。

第十七條 參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶中個(gè)人和集體繳費(fèi)儲存額全部轉(zhuǎn)移。

第十八條 參保人員有權(quán)向農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。

第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十九條 參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由兩部分組成，即：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、養(yǎng)老補(bǔ)貼。

第二十條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法為：個(gè)人賬戶積累總額除以國家規(guī)定的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)。即：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人賬戶積累總額÷139。

第二十一條 建立農(nóng)村老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度(以下簡稱養(yǎng)老補(bǔ)貼)?，F(xiàn)階段全市養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：60周歲以上每人每月60元;由市、縣(區(qū))財(cái)政各承擔(dān)50%;根據(jù)當(dāng)年實(shí)際需要分別列入市、縣(區(qū))財(cái)政預(yù)算。

第二十二條 具備以下條件之一、且其符合參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的家庭成員，均已按規(guī)定參保并正常繳費(fèi)，可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

(一)參保繳費(fèi)起始日年滿60周歲以上人員;

(二)參保繳費(fèi)起始日45周歲以上，按規(guī)定參保并足額繳納相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且年滿60周歲的人員;

(三)參保繳費(fèi)起始日45周歲以下，按規(guī)定參保、且繳費(fèi)年限在15年以上、年滿60周歲的人員。

第二十三條 達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡但未按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)者，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳(含利息)，從繳清次月起享受。補(bǔ)繳部分不享受財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十四條 參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，可以將個(gè)人繳納及村(組)集體補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本息退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，可以將個(gè)人繳納及村(組)集體補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息余額退還給其法定繼承人或者指定受益人。

第二十五條 參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整。具體調(diào)整方案由市勞動(dòng)和社會保障部門會同財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條 參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月實(shí)行社會化發(fā)放?？h(區(qū))農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為符合條件的農(nóng)民核發(fā)《農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證》，參保農(nóng)民憑證按月領(lǐng)取。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員每年應(yīng)參加資格認(rèn)證，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到所屬農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 基金監(jiān)督管理

第二十七條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由縣(區(qū))農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)基金收入戶和支出戶，財(cái)政部門在同一銀行開設(shè)財(cái)政專戶?；饘?shí)行預(yù)算管理、?？顚Ｓ?，條件具備時(shí)實(shí)行市級統(tǒng)籌。

第二十八條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助年度預(yù)算，并及時(shí)將資金劃撥到基金專戶，確保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。

第二十九條 各級農(nóng)保工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度。按年度編制社會保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，自覺接受社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門監(jiān)督。建立健全社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第三十條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時(shí)的養(yǎng)老金，不得提前支取挪作他用。

第三十一條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定存入國有商業(yè)銀行和認(rèn)購國家債券，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 行政機(jī)關(guān)和農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法第二十七、三十、三十一條的，由勞動(dòng)和社會保障部門或者上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第三十四條 各縣(區(qū))推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，要以農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)和有固定收入或有繳費(fèi)能力的農(nóng)民、村(組)干部等人群為重點(diǎn);可先行在新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村(示范村)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。

第三十五條 參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員仍按原辦法執(zhí)行，符合本辦法有關(guān)規(guī)定者可享受養(yǎng)老補(bǔ)貼。未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員可根據(jù)本人自愿過渡到本辦法，具體過渡方法由市勞動(dòng)和社會保障局制定。

第三十六條 市勞動(dòng)和社會保障部門和財(cái)政部門根據(jù)本辦法制定相關(guān)實(shí)施意見?？h(區(qū))人民政府要根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施