《大連市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《大連市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》(大房金管發(fā)[xxxx]x號，以下稱《管理辦法》)，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法行為，結(jié)合工作實際，制定本細(xì)則。

第二條 大連市住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)作為行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)大連市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政執(zhí)法工作。

第三條 住房公積金行政執(zhí)法對象為大連市行政區(qū)域內(nèi)存在住房公積金違法行為的單位和個人。

第四條 住房公積金行政執(zhí)法工作堅持協(xié)調(diào)優(yōu)先、違法必究、依法執(zhí)法的原則。

第二章 執(zhí)法范圍和執(zhí)法權(quán)限

第五條 《管理辦法》第六條“單位不依法辦理住房公積金繳存登記”是指單位自設(shè)立之日起超過30日未到管理中心辦理住房公積金繳存登記手續(xù);“單位不依法為全部或部分職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)”是指單位與職工建立勞動關(guān)系之日起超過30日未到管理中心為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，此違法行為包括單位不依法為全部職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)和不依法為部分職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

限期改正時限視具體情形確定，一般不應(yīng)超過30日。

第六條 《管理辦法》第七條“單位逾期不繳住房公積金”是指單位自發(fā)薪日起超過5日未繳住房公積金;“少繳”是指單位整體或部分職工存在繳存基數(shù)、繳存比例低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情形。

限期改正時限視具體情形確定，一般不應(yīng)超過30日。

第七條《管理辦法》第八條、第九條所列違法行為的限期改正期限為30日。

第八條《管理辦法》所涉及行政處罰嚴(yán)格按照《大連市住房公積金行政處罰裁量管理辦法》規(guī)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條 稽查支隊的執(zhí)法權(quán)限包括執(zhí)法檢查、限期改正、通報批評、行政處罰、強制辦理、取消一定年限貸款或提取資格、申請法院強制執(zhí)行等。

稽查大隊的執(zhí)法權(quán)限包括執(zhí)法檢查、限期改正、通報批評、強制辦理、取消資格。

第三章 執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員

第十條 稽查支隊是行政執(zhí)法管理部門，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核各稽查大隊的行政執(zhí)法工作。具體履行下列職責(zé)：

(一)依法擬定住房公積金行政執(zhí)法規(guī)章制度;

(二)擬定年度住房公積金行政執(zhí)法工作計劃;

(三)對各稽查大隊的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核;

(四)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理;

(五)參加行政處罰聽證工作;

(六)擬定行政處罰金額;

(七)作出強制開戶或強制變更的行政處理決定;

(八)對騙取、騙貸住房公積金案件作出行政處理決定;

(九)申請人民法院強制執(zhí)行;

(十)核實違法單位信息，擬定曝光單位名單;

(十一)對存在住房公積金違法行為的單位和個人，定期或不定期將違法信息報送至人民銀行征信系統(tǒng);

(十二)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦、稽查大隊移送案件或重大、疑難案件;

(十三)管理行政執(zhí)法檔案;

(十四)依法行使其他行政執(zhí)法職責(zé)。

第十一條 稽查大隊按行政區(qū)域設(shè)置，隸屬于稽查支隊，負(fù)責(zé)受理所轄區(qū)域的住房公積金違法案件。具體履行下列職責(zé)：

(一)本轄區(qū)內(nèi)住房公積金行政執(zhí)法檢查;

(二)對住房公積金違法案件進(jìn)行立案、調(diào)查和處理;

(三)及時向稽查支隊報送逾期不改正違法案件;

(四)搜集、整理違法單位信息，及時向稽查支隊報送違法單位名單;

(五)管理行政執(zhí)法檔案;

(六)做好住房公積金法制宣傳工作;

(七)承辦稽查支隊交辦的其他工作。

第十二條 稽查大隊按《管理辦法》第十五條規(guī)定劃分管轄分工。發(fā)現(xiàn)不屬于管轄范圍的違法行為，應(yīng)及時告知有管轄權(quán)的大隊處理。已受理的，應(yīng)填寫《案件轉(zhuǎn)移交接單》，2個工作日內(nèi)將案件轉(zhuǎn)移至有管轄權(quán)的大隊處理。

稽查大隊對管轄權(quán)有爭議的，由稽查支隊指定管轄。

第十三條 稽查支隊定期或不定期地對稽查大隊的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容具體包括：

(一)行政執(zhí)法人員是否符合規(guī)定;

(二)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限;

(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范;

(四)行政執(zhí)法程序是否合法;

(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng);

(六)執(zhí)法文書制作是否規(guī)范;

(七)證據(jù)收集是否齊全;

(八)執(zhí)法計劃指標(biāo)完成情況;

(九)檔案管理是否規(guī)范;

(十)法制宣傳教育情況;

(十一)執(zhí)法人員形象;

(十二)執(zhí)法責(zé)任追究情況。

第十四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)法時應(yīng)著裝整潔，儀表端莊，語言文明。

第四章 投訴舉報

第十五條 行政執(zhí)法人員接到投訴舉報后，應(yīng)填寫《投訴舉報登記表》，記錄投訴基本信息，同時在中心執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行登記。

除本細(xì)則第十六條情形外，應(yīng)由投訴舉報人在《投訴舉報登記表》上對投訴事實簽字確認(rèn)。投訴舉報人應(yīng)是當(dāng)事人本人，若本人不到場委托他人投訴的，需提供本人身份證原件及復(fù)印件、授權(quán)委托書、代理人身份證及與投訴舉報的相關(guān)材料進(jìn)行投訴舉報登記。

第十六條 投訴舉報事項屬于單位整體未辦理住房公積金繳存登記或欠繳情形，可以采取匿名方式，但應(yīng)準(zhǔn)確提供被投訴舉報的單位名稱、地址和聯(lián)系電話等基本信息。

第十七條 除投訴舉報單位整體未辦理住房公積金繳存登記或欠繳外，投訴舉報人對投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的書面證據(jù)。

投訴舉報事項屬于單位未為部分職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，應(yīng)提供：身份證、勞動關(guān)系證明;投訴舉報事項屬于單位少繳住房公積金的，應(yīng)提供：身份證、勞動關(guān)系證明、工資收入證明。

屬于單位掌握的相關(guān)書面證據(jù)，如用人情況、工資表、財務(wù)報表等，投訴舉報人提供有困難的，行政執(zhí)法人員應(yīng)主動調(diào)取證據(jù)。單位有義務(wù)向稽查大隊提供相關(guān)證據(jù)，拒不提供的，按照《大連市住房公積金管理若干規(guī)定》第十二條第三款和第二十四條第(五)項規(guī)定處理。

第十八條 電話投訴舉報或提供投訴舉報材料不全的，行政執(zhí)法人員可先行登記，自投訴舉報材料提供齊全之日起2個工作日內(nèi)決定是否立案受理。

除匿名投訴舉報情形外，行政執(zhí)法人員應(yīng)對是否立案的決定及時通知投訴舉報人。屬于《管理辦法》第二十一條規(guī)定不予立案受理的情形，行政執(zhí)法人員應(yīng)耐心向投訴舉報人說明不予受理的理由。

第十九條 案件受理后，投訴舉報人又要求撤回投訴舉報的，除投訴舉報人與單位之間已協(xié)調(diào)解決等正當(dāng)理由外，一般不予批準(zhǔn)。

第二十條 投訴舉報內(nèi)容重復(fù)的，可以并案處理;同一投訴舉報事項的投訴舉報人為多人的，應(yīng)推選2至5人作為代表。

第二十一條 行政執(zhí)法人員在案件處理階段應(yīng)與投訴舉報人保持聯(lián)系，定期向其反饋處理情況。

第二十二條 投訴舉報案件立案后，視案件具體情形可先行協(xié)調(diào)解決，自立案之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)解決不成且投訴舉報人不同意繼續(xù)協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即作出行政處理決定，防止案件久拖不決。

第二十三條 行政執(zhí)法人員在案件處理完畢后2個工作日內(nèi)應(yīng)向投訴舉報人反饋處理結(jié)果，并在《房改資金投訴舉報處理回復(fù)表》上登記處理結(jié)果、反饋時間、反饋方式、投訴舉報人意見等內(nèi)容。

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