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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)養(yǎng)老居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)
新疆建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策答記者問
2016-11-08 08:00:13
無憂保
近日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法》（新政發(fā)〔2014〕76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法），將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城居保）兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度，為幫助網(wǎng)民了解相關(guān)政策，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)侯立賢就相關(guān)政策進(jìn)行解讀。
一、為什么要將新農(nóng)保和城居保整合成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？
答：根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，自治區(qū)黨委政府將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度列為改革的一項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。2009年以來，自治區(qū)先后進(jìn)行了新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)，并在2011年提前實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。兩項(xiàng)制度的建立受到了城鄉(xiāng)居民和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。但是，由于兩項(xiàng)制度還存在著政策不盡一致、制度不夠完善的問題。如基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同、繳費(fèi)檔次選擇余地小、喪葬補(bǔ)助金制度沒建立、經(jīng)辦管理分散等問題；各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間缺乏有效銜接，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力和人口流動(dòng)逐漸加大的形勢(shì)等。如不適時(shí)解決這些問題，會(huì)阻礙制度效應(yīng)的充分發(fā)揮，不利于縮小城鄉(xiāng)差距，不利于建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
二、我區(qū)新農(nóng)保和城居保的合并在政策上有哪些創(chuàng)新？
答：一是大幅增加個(gè)人繳費(fèi)檔次。原新農(nóng)保和城居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100—1000元10個(gè)檔次，《實(shí)施辦法》在保留原10個(gè)檔次的基礎(chǔ)上新增加1500元、2000元、2500、3000元4個(gè)檔次，共14個(gè)檔次。參保人可根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)條件和意愿自主選擇繳費(fèi)檔次，逐年繳費(fèi)，多繳多補(bǔ)，多繳多得，給予城鄉(xiāng)居民平等的自主選擇權(quán)，為有更高繳費(fèi)意愿和繳費(fèi)能力的居民提供了更多選擇。自治區(qū)將根據(jù)國(guó)家規(guī)定及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。二是將新農(nóng)保原來的每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至100元，和城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一致。三是建立了喪葬補(bǔ)助金制度。參保人死亡的，給予一次性喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)月，即400元。這是新建立的制度，原來新農(nóng)保、城居保試點(diǎn)政策中沒有，這項(xiàng)制度的建立，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上的平等。
三、統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不是每個(gè)人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金？
答：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由兩部分構(gòu)成，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)到了60周歲的老人，沒有個(gè)人賬戶，僅領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在同一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人人都一樣，是公平普惠的。養(yǎng)老金多少的差別主要取決于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的多少主要取決于個(gè)人選擇的繳費(fèi)檔次高低和繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。因此，新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并統(tǒng)一后，并不意味著每個(gè)人都領(lǐng)取同樣標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，而應(yīng)當(dāng)理解為統(tǒng)一制度為每個(gè)人提供了同等的機(jī)會(huì)和權(quán)利，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)高低取決于個(gè)人。
《實(shí)施辦法》為每個(gè)參保人建立了終生記錄的個(gè)人賬戶，并且建立了長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，也就是說，除了國(guó)家和各級(jí)政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金以外，隨著時(shí)間的延續(xù)，養(yǎng)老金待遇水平高低主要取決于個(gè)人繳費(fèi)檔次高低和繳費(fèi)年限長(zhǎng)短。因此，有經(jīng)濟(jì)能力的居民應(yīng)當(dāng)早參保、早繳費(fèi)、多繳費(fèi)，以便晚年生活有更好的保障。
四、哪些人可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？
答：《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居保。這樣采取排除法來界定參保范圍，實(shí)際上就是除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員以及在校學(xué)生以外，其他所有年滿16周歲的城鄉(xiāng)居民全都包括在內(nèi)。
五、參保人員怎樣繳費(fèi)？
答：參保人在14個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔次中自主選擇繳費(fèi)檔次，在繳費(fèi)時(shí)間內(nèi)，到當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定的金融合作機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。大力推行社會(huì)保障卡，使持卡人通過社?？▽?shí)現(xiàn)繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。
六、村集體或社區(qū)怎樣給予參保人繳費(fèi)補(bǔ)助？
答：有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次3000元標(biāo)準(zhǔn)。
七、政府對(duì)參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼是多少？
答：政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額。繳100元補(bǔ)50元、每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次增加補(bǔ)貼不少于5元，以此類推。如果選最高檔次3000元繳費(fèi)，補(bǔ)貼不少于115元。當(dāng)?shù)卣蛇m情增加補(bǔ)貼額。政府對(duì)參保人的繳費(fèi)按年度補(bǔ)貼到位。
八、對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體有特殊政策嗎？如果有，標(biāo)準(zhǔn)是多少？
答：有。政府對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體每人每年按最低繳費(fèi)檔次100元給予全額代繳。
九、怎樣為參保人員建立個(gè)人賬戶？個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額有利息嗎？
答：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。
十、參保人中斷繳費(fèi)后個(gè)人賬戶如何處理？
答：參保人因故中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人賬戶予以保留。再次繳費(fèi)時(shí)，中斷前后的繳費(fèi)年限可累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額連續(xù)計(jì)算。
十一、個(gè)人賬戶資金是否可以提前支??？
答：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金只能用于參保人年老時(shí)的養(yǎng)老金發(fā)放，不得提前支取或挪用。
十二、基礎(chǔ)養(yǎng)老金是怎樣確定的？個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是怎樣計(jì)算的？
答：目前，自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，由國(guó)家和各級(jí)地方政府給予補(bǔ)貼?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。139這個(gè)系數(shù)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相一致。
十三、對(duì)繳費(fèi)年限多的參保人有沒有鼓勵(lì)政策？如果有，條件是什么？
答：有。參保人累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的，在15年的基礎(chǔ)上，繳費(fèi)年限每增加1年，月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不少于2元。鼓勵(lì)參保人盡早繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi)，多繳多得、長(zhǎng)繳多得。
十四、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的條件是什么？
答：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，并且沒有領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，從年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
十五、新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)已年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民至今未領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，可否領(lǐng)??？
答：新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)，已年滿60周歲，在城鄉(xiāng)居保制度實(shí)施前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
十六、新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)，參保人距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡不足15年或超過15年的如何繳費(fèi)？
答：參保人距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
十七、參保人死亡后個(gè)人賬戶中的資金余額怎么辦？
答：參保人死亡，其法定受益人或指定受益人應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。其個(gè)人賬戶資金余額（包含政府補(bǔ)貼）可依法繼承。
十八、參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡怎么辦？喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)是多少？
答：參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，除將其個(gè)人賬戶資金余額（含政府補(bǔ)貼）一次性退給其法定繼承人或指定受益人外，并按規(guī)定支付一次性喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為目前自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)月，即400元，由地縣級(jí)財(cái)政支付。
十九、冒領(lǐng)養(yǎng)老金怎么辦？
參保人死亡后不按期報(bào)告，其親屬或其他贍養(yǎng)人等冒領(lǐng)養(yǎng)老金的按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其喪葬補(bǔ)助金領(lǐng)取資格。
二十、參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系是否能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)？怎樣接續(xù)？
答：能夠接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居保關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
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