事業(yè)單位社保改革成定局 養(yǎng)老金并軌需配套法規(guī)作為我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，《條例》為深化事業(yè)單位改革提供了“牽一發(fā)動(dòng)全身”的促動(dòng)力。

日前，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?！稐l例》共10章44條，自2014年7月1日起施行。作為我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，《條例》起草過(guò)程“十一年磨一劍”，為深化事業(yè)單位改革提供了“牽一發(fā)動(dòng)全身”的促動(dòng)力。

深化事業(yè)單位改革主要包括創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人事制度、創(chuàng)新收入分配制度、創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)制度、創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制等七個(gè)方面。其中，人事制度改革是“啟動(dòng)最早、進(jìn)展最快”的一項(xiàng)。但同時(shí)，也存在地區(qū)間進(jìn)展不平衡、用人機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位、規(guī)范管理和監(jiān)管力度有待加強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟需在法律層面加以解決；人事制度改革與其他六個(gè)方面的配套改革，也需通過(guò)法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步明確。

中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高小平研究員在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)表示，《條例》是將改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革探索成果的法制化，同時(shí)也是針對(duì)近年來(lái)事業(yè)單位人事管理制度初步建立后仍然存在的問(wèn)題提出的“治療”方案，將成為今后深化事業(yè)單位人事制度的基本指導(dǎo)性文件。

“以《條例》的制定為標(biāo)志，深化事業(yè)單位改革邁出了具有實(shí)質(zhì)性的一步。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部宋世明教授認(rèn)為，此后，改革的具體落實(shí)將非常艱難。