醞釀多年的養(yǎng)老金并軌終于破冰2014年5月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，規(guī)定自7月1日起，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

但事業(yè)單位具體如何參加社保，其養(yǎng)老保險(xiǎn)如何與企業(yè)職工并軌，條例并未給出具體辦法。至于公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)要如何走，文件更未涉及。

中國(guó)現(xiàn)行的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)二元結(jié)構(gòu)，始于1993年實(shí)行統(tǒng)賬相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位并未參與改革，而是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的國(guó)家-單位保障制。運(yùn)行20年來(lái)，雙軌制形成了巨大的不公，企業(yè)與企業(yè)職工要承擔(dān)職工工資28%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率（其中企業(yè)20%，個(gè)人8%），機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工不用繳費(fèi)，但退休之后，財(cái)政發(fā)放的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金的替代率（即退休金與工資的比例）卻高達(dá)80%以上，而企業(yè)職工僅為不到50%。在有些地區(qū)，兩者之間退休金差距達(dá)到3倍以上。

多年來(lái)，輿論對(duì)關(guān)于養(yǎng)老金并軌的呼聲不絕于耳，但始終難以落實(shí)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度……完善個(gè)人賬戶制度……實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，此后，包括養(yǎng)老金并軌在內(nèi)的一系列頂層設(shè)計(jì)工作開(kāi)始加速。