2015年退休年齡延遲最新規(guī)定人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平稱，建議中國從2016年實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

據(jù)了解，人保部通常采取的新政策制定辦法是參考社會輿論，隨后交換意見，再進(jìn)行討論。此次，推遲退休年齡一事，是首次以建議的形式對外公布。中國在長期享受“人口紅利”之后，許多人預(yù)期這一經(jīng)濟(jì)增長源泉即將于2013年前后，隨著“人口撫養(yǎng)比”的停止下降而消失。

中國社會科學(xué)院人口研究所研究員蔡昉指出，人口老齡化并非只是不同年齡組之間比例關(guān)系變化的反映，還是人口預(yù)期壽命提高的結(jié)果。

按照蔡昉的理論，把身體健康的因素與人力資本積累(包括教育、培訓(xùn)和干中學(xué))因素結(jié)合起來考慮，有效工作年齡理應(yīng)伴隨預(yù)期壽命的提高而延長。做到這一點(diǎn)，就意味著可以通過把實(shí)際退休年齡向后延，從而擴(kuò)大勞動年齡人口規(guī)模，降低每個勞動年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù)。值得注意的是，法定退休年齡與實(shí)際退休年齡是不一樣的，實(shí)際退休年齡可能因勞動力市場狀況而產(chǎn)生巨大偏離。

在調(diào)研之后，蔡昉發(fā)現(xiàn)，“真正能夠改變?nèi)丝诠ぷ鲿r間從而對老年人供養(yǎng)能力產(chǎn)生影響的，是實(shí)際退休年齡。把實(shí)際退休年齡從50歲延長到60歲，可以大幅度降低老年人口撫養(yǎng)比，即把每百名勞動年齡人口需要供養(yǎng)的老年人口，從2050年的109人降到58人?！边@一數(shù)字的對比是驚人的，雖然表面上看，延長退休人口年齡是切實(shí)可用的辦法，但是，在中國的應(yīng)用并不切實(shí)際。

“即便自己50多歲的時候仍然可以工作，但是也沒有什么企業(yè)愿意使用50歲的人。”一位企業(yè)員工接受采訪時，向記者表示，“退休年齡不夠，又找不到工作，這中間幾年就意味著沒有收入?！?/P>

蔡昉同樣也指出，如果單純改變法定退休年齡而勞動力市場卻無法充分吸納這些人口，則意味著剝奪了他們在就業(yè)與退休之間的選擇，使他們陷入窘境。很多發(fā)達(dá)國家把提高法定退休年齡作為應(yīng)對老齡化及養(yǎng)老基金不足的手段。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，中國的情況截然不同，使得這個做法不應(yīng)成為近期的選擇。

此外，我國勞動年齡人口的人均受教育年數(shù)，60歲人口只有6年，比24歲人口(10年)低了40%。這意味著年齡偏大的勞動者在勞動力市場上比較弱勢。“所以，我主張加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，創(chuàng)造未來提高退休年齡的條件。同時，也不排除針對某些高職稱的科技人員和教師實(shí)施自愿基礎(chǔ)上的彈性退休制度?！彼f。

建議延至65歲退休：

面對我國人口老齡化這一不爭事實(shí)，研討會上，不少專家再次建議應(yīng)逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發(fā)言時談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動者自覺延長退休年齡的方式應(yīng)對老齡化。他建議我國從2016年實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

李軍也建議適時提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進(jìn)增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預(yù)期。但他指出，退休時間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡建議，伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓(xùn)力度，以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。

蔡所長坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒有延長退休年齡的條件。

他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時，針對受教育程度不夠的普通勞動者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動者的培訓(xùn)力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務(wù)的能力。解讀