保險(xiǎn)，讓生活更美好

近年來，隨著重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)作為現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)基本制度安排，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面扮演著越來越重要的角色，與廣大人民群眾的衣食住行、生老病死息息相關(guān)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公眾宣傳工作，不斷提高全社會(huì)保險(xiǎn)意識，中國保監(jiān)會(huì)決定將每年7月8日確定為全國保險(xiǎn)公眾宣傳日。全國保險(xiǎn)公眾宣傳日活動(dòng)的主題為“保險(xiǎn)，讓生活更美好”，每年將確定不同的年度宣傳主題，在全國范圍內(nèi)開展全行業(yè)宣傳活動(dòng)。2013年的年度宣傳主題是“傾聽由心 互動(dòng)你我”。

行業(yè)服務(wù)篇

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生、促和諧

2012年，重慶保險(xiǎn)業(yè)各類賠償和給付達(dá)91.78億元，同比增長24.1%。累計(jì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供6.47萬億元風(fēng)險(xiǎn)保障，同比增長24.3%。為4363萬人次提供各類人身保險(xiǎn)保障，同比增長27.4%。累計(jì)為全市養(yǎng)老、健康及財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)積累準(zhǔn)備金954億元，較2011年末增長18.1%。

一、撐起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保護(hù)傘”

自2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)啟動(dòng)以來，重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，部分險(xiǎn)種已實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。保障范圍也由最初的能繁母豬和生豬2個(gè)品種擴(kuò)大到水稻、玉米、馬鈴薯、能繁母牛、奶牛、雞鴨、蠶桑、柑橘、林木等16種主要農(nóng)產(chǎn)品。2007年至2012年，累計(jì)提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障497億元，賠付3.36億元，受益農(nóng)戶超過70萬戶。

二、完善社會(huì)保障“安全網(wǎng)”

一是農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)已在18個(gè)區(qū)縣推開，為120萬人次提供風(fēng)險(xiǎn)保障312億元，農(nóng)村居民人身風(fēng)險(xiǎn)保障水平得到提高。二是持續(xù)推進(jìn)外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)，完善外出務(wù)工人員風(fēng)險(xiǎn)保障體系。2012年，以“城口模式”為代表的外出農(nóng)民工意外保險(xiǎn)為53.36萬農(nóng)民工提供保險(xiǎn)保障。三是填補(bǔ)基本醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋空白，緩解城鄉(xiāng)居民“看病難”。2012年，城鎮(zhèn)職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)為179萬人提供醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保障707億元，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)為744萬人提供保險(xiǎn)保障3906億元。四是積極為高風(fēng)險(xiǎn)人群提供保險(xiǎn)保障，城鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦和新生兒保險(xiǎn)為130萬人提供85億元保險(xiǎn)保障。

三、構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障體系逐步完善，責(zé)任保險(xiǎn)全面覆蓋交通運(yùn)輸、礦山、?；⑨t(yī)療、公眾聚集場所等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，城市安全管理水平有效提升。2012年，交強(qiáng)險(xiǎn)承保全市各類車輛273.6萬臺(tái)，支付保險(xiǎn)賠款達(dá)15.73億元;安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，累計(jì)為5326家高危企業(yè)提供243.3億元的安全風(fēng)險(xiǎn)保障;全市2.3萬輛農(nóng)村營運(yùn)車輛、1700多艘農(nóng)村客渡船舶全部投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，獲得風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)777億元;醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)擴(kuò)大到23個(gè)區(qū)縣的1164家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任1.95億元，累計(jì)化解醫(yī)患糾紛近1000件。

四、支持創(chuàng)建生態(tài)宜居城市

一是交通事故快速理賠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。目前，重慶市主城區(qū)已建成3個(gè)“交通事故快速理賠中心”，日均處理交通事故近200件，為緩解交通擁堵、方便群眾出行發(fā)揮了積極作用。二是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等“綠色保險(xiǎn)”試點(diǎn)逐步推開，有助緩解生態(tài)環(huán)境壓力。截至2012年末，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)累計(jì)承保污染企業(yè)31家，覆蓋10多個(gè)區(qū)縣，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1628萬元;承保林木險(xiǎn)744萬畝，同比增長509%;提供風(fēng)險(xiǎn)保障111.6億元，同比增長255%。

五、服務(wù)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)

一是積極探索化解小微企業(yè)“融資難”，在全市10余各區(qū)縣推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，帶動(dòng)銀行向全市6000余戶小微企業(yè)發(fā)放貸款5.77億元。二是運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)機(jī)制穩(wěn)外需、保出口，支持企業(yè)開拓國際市場。2012年，出口信用保證保險(xiǎn)支持重慶市出口24.9億美元。三是保險(xiǎn)資金投資重慶步伐加快。截至目前，重慶市兩江新區(qū)、江北嘴金融中心、城市軌道交通等多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目已獲得135億元保險(xiǎn)資金支持。

監(jiān)管服務(wù)篇

為民監(jiān)管、盡職履責(zé)

切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益

一、大力整治車險(xiǎn)理賠難

一是建立車險(xiǎn)積壓賠案清理長效工作機(jī)制。全市2011年末積壓的19.52萬件車險(xiǎn)賠案處置率達(dá)91.88%，2012年新增車險(xiǎn)賠案結(jié)案率89.15%，同比提高2.15個(gè)百分點(diǎn)。二是健全車險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。推出萬元以下車損案件“零單證”索賠制度，實(shí)施車險(xiǎn)人傷理賠“零距離”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行車險(xiǎn)理賠服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，車險(xiǎn)萬元以下賠案理賠周期由2011年的平均22天縮短為14天，車主普遍反映索賠更加方便快捷。

二、源頭治理壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)

率先試行人身保險(xiǎn)客戶需求分析和風(fēng)險(xiǎn)承受能力測評制度，筑牢遏制銷售誤導(dǎo)的首道防線，引導(dǎo)保險(xiǎn)消費(fèi)者理性選擇滿足自身保險(xiǎn)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化對保險(xiǎn)公司銷售、承保、回訪環(huán)節(jié)的流程管控，從源頭上治理銷售誤導(dǎo)。截至2012年末，試點(diǎn)業(yè)務(wù)退保率降低2.5個(gè)百分點(diǎn);猶豫期內(nèi)回訪成功率上升12.58個(gè)百分點(diǎn)。

三、完善保險(xiǎn)違法違規(guī)行為認(rèn)定規(guī)則

率先出臺(tái)《車險(xiǎn)理賠違法行為處罰認(rèn)定辦法》和《人身保險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)行為認(rèn)定規(guī)則》，分別列舉22種車險(xiǎn)無理拒賠、拖賠、惜賠行為和26種人身險(xiǎn)銷售中的違法行為，明確法律適用情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善依法治理損害消費(fèi)者利益行為的規(guī)則體系。2012年，共查處損害消費(fèi)者利益案件23件，占全年處罰案件的44.2%。

四、健全消費(fèi)者利益多元化保護(hù)機(jī)制

一是依托“12378”全國保險(xiǎn)維權(quán)投訴熱線，強(qiáng)化信訪投訴處理機(jī)制，推行“局長接待日”制度和重大復(fù)雜投訴“一把手”工程。二是指導(dǎo)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)解委員會(huì)，并與市高院建立保險(xiǎn)糾紛多元化解機(jī)制，積極推動(dòng)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對接。2012年共受理壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)投訴302件、產(chǎn)險(xiǎn)理賠難投訴118件，分別同比增長529%、594%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失989萬元。