有人說，人生最大的悲哀莫過于“白發(fā)人送黑發(fā)人”，失去了唯一的子嗣成為“失獨家庭”，其養(yǎng)老保障成為當今社會關(guān)注的熱點和難點問題。在今年的全國兩會上，來自海南的全國政協(xié)委員林方略建議，要通過立法保障、加大經(jīng)濟救助、強化養(yǎng)老保障、有效心理慰藉等方式，確?！笆И毤彝ァ焙罄m(xù)生活。

“失獨家庭”，是指失去了家中唯一的獨生子女的家庭，尤其是指49歲以上夫婦組成的已經(jīng)沒有生育可能的家庭。根據(jù)估算，目前中國的“失獨家庭”可能已達百萬。

林方略委員說，“失獨家庭”逐漸增多的現(xiàn)象全國普遍存在，且這些家庭面臨精神折磨和家庭經(jīng)濟情況每況愈下的實際困難，所產(chǎn)生的社會問題凸顯，如精神慰藉難度大、物質(zhì)救助力度小、導致婚姻家庭不穩(wěn)定以及社會對計生政策的誤解。

林方略委員透露，面對逐漸增多的“失獨家庭”，國家和全國各省市的地方性法規(guī)都相應(yīng)地作了相關(guān)規(guī)定，明確對"失獨家庭"進行必要的幫助。以海南為例，全省對"失獨家庭"進行扶助的標準為每人每月135元，擬從2013年起提高標準為每人每月140元，另外，從2010年起，在全省實施的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度中規(guī)定，由各級政府為城鄉(xiāng)“失獨家庭”參保人員按每人每年100元代繳養(yǎng)老保險費?！暗@些都難以真正建立起讓"失獨家庭"穩(wěn)固的社會保障體系?！?/p>

對此，林方略委員建議，應(yīng)對“失獨家庭”在經(jīng)濟扶助、養(yǎng)老保障、精神支持方面給予幫助。首先，在立法中增加對“失獨家庭”的保障制度規(guī)定，如為獨生子女辦理保險、成立專門的“失獨家庭”救助基金、提高特別扶助制度的扶助金標準等。其次，強化養(yǎng)老保障，在社會養(yǎng)老上，應(yīng)當對“失獨家庭”實行優(yōu)惠照顧，在居家養(yǎng)老上，各地政府部門對“失獨家庭”增加生活補貼。第三，成立“失獨家庭”的心理咨詢機構(gòu)，可由計生、衛(wèi)生、民政等部門組織心理專家對“失獨家庭”成員進行心理輔導，幫助其逐漸走出失獨陰影，將心理撫慰納入社會保障。此外，在立法中增加對“失獨家庭”的保障制度規(guī)定，明確對獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡群體的贍養(yǎng)保障條款，明確計劃生育管理部門的法定監(jiān)護義務(wù)。

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