養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)……這些都被稱為百姓的“養(yǎng)命錢”。那么,這些錢共有多少?收支情況如何?正提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告首次將全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入,這也是百姓“養(yǎng)命錢”首次接受我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。

細(xì)讀社保預(yù)算,可以看到“收”和“支”兩條線:收入總計(jì)看,2012年為2.98萬(wàn)億元,2013年預(yù)算為3.28萬(wàn)億元;支出總計(jì)看,2012年為2.39萬(wàn)億元;2013年預(yù)算為2.79萬(wàn)億元,收入高于支出。這其中,整個(gè)社保費(fèi)中規(guī)模最大、對(duì)是否存在缺口一直存在爭(zhēng)議的“養(yǎng)老金”企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng),2012年滾動(dòng)結(jié)余為2.16萬(wàn)億元,2013年預(yù)算為2.4萬(wàn)億元。整個(gè)社保費(fèi)年末滾動(dòng)結(jié)余為3.6萬(wàn)億元。

社?；鹗状渭{入預(yù)算預(yù)算收入32828.78億元

預(yù)算草案中首次正式編制了2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，包括社會(huì)保險(xiǎn)法已明確的各項(xiàng)基金。匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入32828.78億元，比2012年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.9%，其中保險(xiǎn)費(fèi)收入24663.72億元、財(cái)政補(bǔ)貼收入7180.31億元。

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出27913.31億元，比2012年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)16.8%。本年收支結(jié)余4915.47億元，年末滾存結(jié)余40943.1億元。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入將達(dá)2.7萬(wàn)億元

2013年政府性基金預(yù)算安排中，地方政府性基金本級(jí)收入33137.02億元，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入27404.01億元，加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1836.14億元，地方政府性基金收入為34973.16億元。地方政府性基金支出34973.16億元。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出28046.04億元。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)政府性基金收入36756.15億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入781.02億元，全國(guó)政府性基金收入總量為37537.17億元；全國(guó)政府性基金支出37537.17億元。

2012年預(yù)算執(zhí)行情況，地方政府性基金本級(jí)收入34203.57億元，下降10.5%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入減少。地方政府性基金支出33893.87億元，下降10.3%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出28418.19億元。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1011億元

2013年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況：中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1011億元，增長(zhǎng)4.1%。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出1083.11億元，增長(zhǎng)16.5%。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入558.4億元，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出558.4億元。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1569.4億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入72.11億元，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量為1641.51億元；全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出1641.51億元。

2012年全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1572.84億元，其中，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入970.83億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入31.07億元，收入總量1001.9億元。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入602.01億元。

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障問(wèn)題教授鄭功成指出,首先要看到社保費(fèi)首次納入預(yù)算是一個(gè)大的進(jìn)步,以前政府是社保費(fèi)的責(zé)任主體,現(xiàn)在全國(guó)人大也成為信用擔(dān)保方,這對(duì)資金走向規(guī)范化、制度化、保障安全性無(wú)疑是“雙保險(xiǎn)”。

目前,我國(guó)以養(yǎng)老金為代表的社保費(fèi)有的集中在省一級(jí)、大多集中在地市一級(jí),管理分散。一些地方存在著不規(guī)范管理的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院2日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確要求建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，要求各地結(jié)合實(shí)際試編2010年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

《意見》要求，在我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算體系中，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào)，與公共財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立、有機(jī)銜接。社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算，但公共財(cái)政預(yù)算可以補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)基金。

《意見》明確，各地區(qū)要根據(jù)本意見并結(jié)合本地實(shí)際，編制2010年度社會(huì)保險(xiǎn)基。

金預(yù)算，同時(shí)，進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整和決算等工作。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府要建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算工作組織實(shí)施。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制及調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算的情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。