4月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署落實2015年經濟體制改革重點任務。會議指出，要聚焦當前面臨的深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大等問題，優(yōu)先推出一批激活市場、激發(fā)活力的改革舉措，在公共領域大力推廣特許經營、PPP等模式，吸引社會投資，著力營造釋放消費潛力的體制機制環(huán)境，推進區(qū)域通關一體化改革，更好服務穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險。(中國網(wǎng)財經)

為鼓勵和引導社會投資，2014年12月4日，國家發(fā)展改革委公布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》，明確提出在醫(yī)療等公共服務項目推行PPP(Public-Private Partnership)模式。該模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

2015年4月14日，財政部下發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》在PPP項目實施過程中，以保障政府履行合同義務，防范和控制財政風險。可以理解為控制和規(guī)避大規(guī)模PPP模式展開的風險，也是調結構、防風險的題中之義。

醫(yī)院作為公共事業(yè)單位的重要組成部分，市場的服務供給仍存在巨大的缺口，同樣需要大量的資金投入，因此可以預見2015年醫(yī)院領域的特許經營和PPP模式等項目，會在各地有大量的探索實踐。

在此之前，繼醫(yī)院等事業(yè)單位改制重組獲所得稅和增值稅優(yōu)惠之后，4月13日，財政部聯(lián)合國家稅務總局公布了《關于進一步支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關契稅政策的通知》(以下簡稱《通知》)。

根據(jù)《通知》，在2015年1月1日至2017年12月31日期間，醫(yī)院等事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定改制為企業(yè)，原投資主體存續(xù)并在改制后企業(yè)中出資(股權、股份)比例超過50%的，對改制后企業(yè)承受原事業(yè)單位土地、房屋權屬，免征契稅。

而在國務院出臺的《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》中，明確鼓勵社會資本辦醫(yī)，控制公立醫(yī)院規(guī)模。但在征求意見稿中對公立醫(yī)院擅自擴張的審查懲罰機制，在正式文件中被刪除。中國經濟發(fā)展研究中心研究院曹健在接受采訪時表示，這是在保護公立醫(yī)院。

與之相呼應，《通知》出臺稅收利好政策，既能起到鼓勵社會資本辦醫(yī)的效果，同時從股權方面保護了公立醫(yī)院等事業(yè)單位的地位。

隨著一系列鼓勵社會資本進入醫(yī)療領域的政策出臺，不難看出，一方面的原因是中國第一季度GDP創(chuàng)出六年來低點，同比增幅勉強落在7%的增長目標上。盡管數(shù)據(jù)與市場預期基本相符，但中國經濟下行壓力有增無減的現(xiàn)實，也讓能否在第二季度守住7%的目標存很大的不確定性。另一方面國家也希望在公共領域包括醫(yī)療領域內釋放社會資本的活力，同時也在一定程度上保護公立醫(yī)院，確保風險可控。

相信大家讀完這篇文章以后，大家對于醫(yī)療界解借風ppp模式 開展醫(yī)療界最佳醫(yī)療實踐研討會已經有很深的了解了。醫(yī)療界響應李克強關于ppp模式及特許經營的行業(yè)號召，開展醫(yī)療界創(chuàng)新頭腦風暴。