醫(yī)療糾紛通常是由醫(yī)療過(guò)錯(cuò)或患者單方面不滿引起的。醫(yī)療過(guò)錯(cuò)是指醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理等醫(yī)療活動(dòng)中的過(guò)錯(cuò)。這些過(guò)錯(cuò)往往導(dǎo)致病人的不滿意或造成對(duì)病人的傷害，從而引起醫(yī)療糾紛?！　?br /> 國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|7日上午主持會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要批示，研究維護(hù)正常醫(yī)療秩序、建立和諧醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題。她強(qiáng)調(diào)，要依法公正處理醫(yī)患糾紛，堅(jiān)決遏制涉醫(yī)刑事案件頻發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)醫(yī)務(wù)人員和人民群眾生命安全。
劉延?xùn)|指出，近年來(lái)在各方面共同努力下，醫(yī)患糾紛預(yù)防處置能力得到增強(qiáng)，調(diào)解制度進(jìn)一步完善，醫(yī)患關(guān)系總體上是和諧的。但暴力傷醫(yī)等案件仍時(shí)有發(fā)生，影響了醫(yī)院正常診療秩序，危害醫(yī)務(wù)人員生命安全，挫傷醫(yī)務(wù)人員服務(wù)群眾看病就醫(yī)的積極性，必須認(rèn)真加以解決。
劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系是廣大醫(yī)務(wù)人員和人民群眾的共同愿望，是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。一要堅(jiān)決穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)醫(yī)患矛盾突發(fā)事件，集中開展為期一年的專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)院安全保衛(wèi)責(zé)任，完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展醫(yī)患糾紛大排解和隱患大排查，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”等涉醫(yī)違法犯罪行為。二要加強(qiáng)醫(yī)患矛盾預(yù)防化解，健全醫(yī)療糾紛調(diào)解工作機(jī)制，暢通醫(yī)療糾紛調(diào)解與訴訟渠道，提高醫(yī)療糾紛化解率;加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療行為，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，弘揚(yáng)良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，為患者就醫(yī)創(chuàng)造良好環(huán)境，從源頭上減少醫(yī)患糾紛。三要完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，深化“平安醫(yī)院”建設(shè)，健全相關(guān)法規(guī)制度，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。同時(shí)加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步全民完善基本醫(yī)保、分級(jí)診療等制度，逐步緩解大醫(yī)院人滿為患問(wèn)題，發(fā)揮大病保險(xiǎn)的作用，加大對(duì)特殊人群醫(yī)療救助和生活困難人群的救助力度。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科普宣傳和普法教育，引導(dǎo)群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的合理預(yù)期。
醫(yī)患糾紛屬于社會(huì)管理機(jī)制缺陷衍生出的問(wèn)題,應(yīng)盡量引入社會(huì)力量而不是執(zhí)法力量進(jìn)行妥善解決,將原來(lái)針尖對(duì)麥芒式的醫(yī)患雙方民事糾紛發(fā)展到有社會(huì)組織介入的多方社會(huì)問(wèn)題。就醫(yī)患糾紛社會(huì)管理而言,引入人民調(diào)解,設(shè)立醫(yī)療糾紛專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì),建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,堪稱創(chuàng)新醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)管理的新途徑。醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)的組成人員可以包括離退休醫(yī)學(xué)專家和法官、律師、公證員等法律工作者。目前,全國(guó)不少地方都嘗試建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解,實(shí)施效果較好。醫(yī)患糾紛并不可怕,可怕的是對(duì)誘發(fā)醫(yī)患糾紛深層次社會(huì)治理問(wèn)題的漠視。解決醫(yī)患糾紛,不妨廣泛引入第三方調(diào)解機(jī)制,一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛就能及時(shí)高效地啟動(dòng)第三方調(diào)解程序。
此外,建議將醫(yī)療服務(wù)盡快納入“消法”保護(hù)。長(zhǎng)期以來(lái),有關(guān)醫(yī)療服務(wù)是否屬于“消法”調(diào)整范圍眾說(shuō)紛紜,莫衷一是。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)持反對(duì)入法的態(tài)度,而消協(xié)持贊同入法的觀點(diǎn)。患者不僅僅是醫(yī)生的治療對(duì)象也是消費(fèi)主體即消費(fèi)者,接受醫(yī)療服務(wù)行為顯然是消費(fèi)行為,這是毋庸置疑的,盡管醫(yī)療服務(wù)相對(duì)于一般的商品買賣確有其特殊性,但就其服務(wù)性而言醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于“消法”的調(diào)整范圍。醫(yī)療服務(wù)本身就是公共服務(wù)體系的組成部分,接受服務(wù)就是廣義上的消費(fèi)行為。倘若醫(yī)療服務(wù)能夠納入“消法”保護(hù),那么很多醫(yī)療糾紛都可以按照“消法”依法處理,不至于惡性激化為刑事案件。