日前，省政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法>的通知》(粵府〔2013〕92號)。省人力資源和社會保障廳對《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》(下簡稱《實施辦法》)有關(guān)內(nèi)容作了解讀。

　　一、《實施辦法》的基本框架和主要內(nèi)容

　　《實施辦法》主要包括八章內(nèi)容。第一章為總則，主要明確辦法制訂依據(jù)、制度基本原則、制度模式和參保范圍;第二章主要規(guī)定制度籌資模式、籌資渠道及籌資標準;第三章對個人賬戶的建立、計息、支取、保留、遷移和繼承進行規(guī)定;第四章對支付待遇內(nèi)容、條件、方式等進行規(guī)定;第五章對基金的收支、核算、監(jiān)管等進行規(guī)定;第六章對制度合并后新舊辦法及與其他養(yǎng)老保險制度之間的轉(zhuǎn)移銜接進行規(guī)定;第七章對城鄉(xiāng)居保組織管理進行明確;第八章為附則，規(guī)定辦法生效時間。

　　二、突出亮點

　　《實施辦法》在保持新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基本制度和主要政策的基礎上，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)一，完善政策，增強吸引力，可持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)我省試點實踐和兄弟省市的經(jīng)驗，在提高繳費檔次和基礎養(yǎng)老金標準，建立參保繳費激勵機制等方面有新突破。

　　(一)適當提高繳費標準和擴大不同繳費檔次之間的差距。《實施辦法》規(guī)定，個人繳費標準設為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個檔次。參保人可以自主選擇其中一個檔次，按年、季度或月的方式繳費，多繳多得。在一個自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費方式和繳費標準。一是適當提高了最低繳費檔次的標準。最低繳費標準由每年100元提高到120元，這是在我省提高了基礎養(yǎng)老金水平后，引導城鄉(xiāng)居民也要按照社會保險權(quán)利與義務相聯(lián)系的原則，適當增加個人的繳費，也有利于參保人通過較高標準的繳費，增加個人賬戶儲存額，提高養(yǎng)老待遇水平，另外也方便參保人按月繳費。二是適當拉開高低檔次之間的差距。在繳費的十個檔次中，最低檔次和最高檔次相差30倍。由于城鄉(xiāng)居保完全由參保人自行選擇繳費檔次，設立一、二個較高的繳費檔次，既可以適應我省區(qū)域發(fā)展差異大的實際，滿足部分繳費能力較強的參保人的需要，又不影響大多數(shù)居民的繳費。

　　(二)提高基礎養(yǎng)老金標準。《實施辦法》規(guī)定基礎養(yǎng)老金為每人每月65元，比過去提高了10元。目前全省已經(jīng)按這個新標準發(fā)放基礎養(yǎng)老金。

　　(三)建立參保繳費激勵機制。從這幾年的實踐來看，建立參保繳費激勵機制十分必要，有利于解決中青年居民參保積極性不高的問題。《實施辦法》在總結(jié)借鑒本省一些地方和部分兄弟省市的經(jīng)驗的基礎上，規(guī)定對連續(xù)繳費超過15年的，從第16年起每超過1年增發(fā)3元基礎養(yǎng)老金，以激勵城鄉(xiāng)居民早參保、長繳費。

　　(四)關(guān)于有關(guān)制度之間的銜接轉(zhuǎn)換。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保制度后，原來的新農(nóng)保和城居保與新制度的轉(zhuǎn)換比較簡單，將參保人原來的繳費年限和個人賬戶合并計算即可。與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移銜接問題，由于國家已明確將出臺有關(guān)銜接辦法，在國家辦法出臺前我省不宜出具體規(guī)定，以避免與國家辦法相沖突，待國家辦法出臺后我省再結(jié)合本省實際出臺具體的實施意見，因此《實施辦法》只是原則性地提出按照國家辦法做好相關(guān)制度的銜接。