十八屆三中全會《決定》明確提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革。市醫(yī)改辦主任、市衛(wèi)生計生委主任徐建光表示，上海衛(wèi)生計生部門要深入學習貫徹三中全會精神，從多方面推進，解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好地惠及百姓。

　　力推外商獨資醫(yī)院落戶自貿區(qū)

　　《決定》提出，“推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放”。上海先行先試，在國家衛(wèi)生計生委等部門的大力支持下，在自貿區(qū)試點設立外商獨資醫(yī)療機構，并授權本市對自貿區(qū)外商獨資醫(yī)療機構進行設置審批和執(zhí)業(yè)登記。而此前中國大陸范圍內尚不允許設立外商獨資醫(yī)療機構。

　　目前衛(wèi)生計生委明確了設置外商獨資醫(yī)療機構的標準和程序。申請人按照“一口受理”的工作機制向自貿區(qū)工商部門提交申請材料，在受理后40個工作日內，由市衛(wèi)生計生行政部門、自貿試驗區(qū)管委會、自貿試驗區(qū)工商部門出具批復書面文件。下一步，本市將繼續(xù)積極完善相關政策措施，力爭促成外商獨資機構早日落戶上海。

　　新增衛(wèi)生資源社會資本優(yōu)先

　　最新統(tǒng)計顯示，本市共有社會辦醫(yī)療機構2145所，年完成診療人次占全市5%，床位數(shù)占全市7%?！稕Q定》提出，“鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域”。

　　上海市社會醫(yī)療機構協(xié)會常務副會長閻東方表示，市政府制定下發(fā)《關于進一步促進本市社會醫(yī)療機構發(fā)展的實施意見》，出臺了28條具體措施，并著力協(xié)調推動土地、金融、醫(yī)保等方面的政策落地，切實為社會醫(yī)療健康業(yè)機構的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　目前本市已將社會醫(yī)療機構發(fā)展納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，明確全市調整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源必須優(yōu)先考慮社會資本;只要符合規(guī)劃和準入條件的社會醫(yī)療機構，本市各區(qū)縣衛(wèi)生計生部門無故不得不受理、不審批。同時，對社會醫(yī)療健康業(yè)機構配備大型醫(yī)用設備，應充分考慮社會醫(yī)療機構的發(fā)展需要，合理預留空間，在同等條件下優(yōu)先審批。

　　打通醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的渠道

　　“允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”被明確寫入《決定》。據(jù)悉，本市將進一步打通醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的渠道，鼓勵人才流動，為社會醫(yī)療健康業(yè)機構發(fā)展提供人力支持。下一步，本市將著力研究完善鼓勵公立醫(yī)療機構的人才資源向社會醫(yī)療機構合理流動的相關政策，調整醫(yī)生和醫(yī)院之間的生產(chǎn)關系，進一步暢通醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的渠道。

　　大力發(fā)展高端醫(yī)療服務

　　上海市醫(yī)改辦副主任許速說，本市將進一步加快兩個醫(yī)學園區(qū)的建設，大力發(fā)展高端醫(yī)療服務。目前，上海這兩個醫(yī)學園區(qū)功能布局得到完善，醫(yī)療機構引進工作正有序推進。目前，上海國際醫(yī)學園(浦東)已協(xié)議引進10家醫(yī)療機構、2家康復體檢機構和3所高職院校，園區(qū)內的上海國際醫(yī)學中心、質子重離子醫(yī)院基本竣工，即將試運行。上海新虹橋國際醫(yī)學中心(閔行)啟動實施了市政配套建設，已協(xié)議引進7家醫(yī)療機構，園區(qū)內的首個項目—醫(yī)技中心項目已正式開工。

　　在此基礎上，本市要多管齊下、綜合推進，落實兩個醫(yī)學園區(qū)的土地使用、配套建設等方面的政策，并推進已簽署投資意向的項目盡快進入審批程序，對已完成設置審批的項目盡快完成建設、盡快投入使用，使兩個園區(qū)早日成為本市發(fā)展現(xiàn)代健康服務業(yè)的重要基地。

　　扶持中醫(yī)藥機構到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院

　　“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制”也被寫入《決定》。上海是中醫(yī)藥優(yōu)質資源的聚集地，徐建光表示，要進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務。在大力宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，推廣科學有效的中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健服務的同時，鼓勵有資質的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調理等服務。