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福州市委十屆七次全體(擴(kuò)大)會議23日召開，會議審議通過了《中共福州市委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)、《2014年福州市深化重點領(lǐng)域改革要點》。
積極爭取福州新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略;適時調(diào)整行政區(qū)劃，加快福清、長樂、閩侯、連江等縣(市)融入福州中心城區(qū);全面放開建制鎮(zhèn)和縣(市)落戶限制， 逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;改革考試招生制度，解決小學(xué)招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題;2014年縣級公立醫(yī)院取消以藥補(bǔ)醫(yī)，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)大醫(yī)院遠(yuǎn)程診斷會診 這些重大改革事項，與百姓生活息息相關(guān)。
《意見》要求，到2016年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革取得階段性成果，若干領(lǐng)域走在全省改革前列，福州新區(qū)成為改革開放的“排頭兵”和“試驗田”。
積極爭取福州新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)港城、產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。
海峽都市報記者了解到，福州新區(qū)是以馬尾新城為核心，以羅源灣、福清灣為兩翼，依托長樂航空新城、環(huán)福清灣地區(qū)，涵蓋從江陰半島到羅源灣的福州沿江沿邯發(fā)地帶。
福州將整合福州保稅港區(qū)、福州出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，積極申報自由貿(mào)易區(qū)。
戶籍改革：探索居住證制度
引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。全面放開建制鎮(zhèn)和縣(市)落戶限制，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。在流動人口聚集區(qū)建設(shè)公租房。
2014年進(jìn)一步放開城鎮(zhèn)落戶條件，探索居住證制度，明確居住證持有人享有與城鎮(zhèn)居民相同的公共服務(wù)和社會福利。
醫(yī)療改革：適時啟動單獨(dú)兩孩政策
提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險最高支付限額和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。委托商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦居民醫(yī)保業(yè)務(wù)。
2014年，縣級公立醫(yī)院取消以藥補(bǔ)醫(yī)，逐步建立財政補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制。推廣醫(yī)療聯(lián)合體試點經(jīng)驗和“大醫(yī)院帶社區(qū)”模式。允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。
適時啟動實施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策。
機(jī)構(gòu)改革：明年9月前完成市級機(jī)構(gòu)改革
2014年9月前基本完成市級機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。整合衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品監(jiān)管、人力資源社會保障和公務(wù)員管理、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、涉農(nóng)及教育管理機(jī)構(gòu)等。
推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制;推進(jìn)事業(yè)單位管辦分離，鼓勵和支持社會組織以多種形式參與公益事業(yè)。
就業(yè)改革：建設(shè)福州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園
消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙和歧視。建設(shè)福州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，把未就業(yè)的納入就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動之中，對特殊困難的實行全程就業(yè)服務(wù)。
住房改革：引導(dǎo)企業(yè)參與公租房建設(shè)
合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)與消費(fèi)，大力發(fā)展公共租賃房，引導(dǎo)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。實行保障房并軌運(yùn)行，做好配租配售，加快改造各類棚屋區(qū)。
經(jīng)濟(jì)改革：非公資本可投資市政工程
市直各部門與所管轄的企業(yè)與經(jīng)營性資產(chǎn)脫鉤。鼓勵非公資本投資城市道路、廣場、地下管網(wǎng)、公共停車場等市政工程。引導(dǎo)非公資本投資學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院，參與城市綠色照明、城鎮(zhèn)供水、燃?xì)夂臀鬯鵁o害化處理。
推進(jìn)“先照后證”登記制，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
教育改革：解決小學(xué)招生擇校熱
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。完善義務(wù)教育階段學(xué)校校長、教師校際交流機(jī)制，健全市區(qū)教師到基層交流輪崗機(jī)制。深化義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革。建設(shè)普惠性幼兒園，政府購買學(xué)前教育服務(wù)，解決“入園難”問題。標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)考試招生制度改革，解決小學(xué)招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題，解決城區(qū)新增務(wù)工人員子女入學(xué)問題。
審批改革：市民辦事全程電子化
進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對微觀事物的管理，減少審批事項。推進(jìn)“寬入嚴(yán)管”機(jī)制，轉(zhuǎn)“前置審批”為“事后監(jiān)督”。
推進(jìn)政府事務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)作。建設(shè)“數(shù)字福州”、“智慧福州”，建設(shè)云計算的電子政務(wù)公共平臺，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，推進(jìn)市民、企業(yè)辦事流程的全程電子化。
反腐倡廉：嚴(yán)防干部親屬謀取私利
推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點。完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利。
城鎮(zhèn)改革：引導(dǎo)農(nóng)村集體用地使用權(quán)進(jìn)市場
推動形成跨縣(市)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施共建、利益共享，逐步降低或取消縣(市)間高速公路收費(fèi)。在符合規(guī)劃與用途管制前提下，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入有形土地市場交易。
標(biāo)簽： 改革
