上海自貿(mào)區(qū)條例8月1日起施行2014年7月25日上午，上海市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，該條例將于2014年8月1日起正式施行。

《條例》定位為綜合性立法，集實(shí)施性法規(guī)、自主性法規(guī)、創(chuàng)制性法規(guī)的性質(zhì)于一身，堪稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“基本法”?！稐l例》共9章57條，從管理體制、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)、稅收管理，到綜合監(jiān)管、法治環(huán)境等方面，對(duì)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面的規(guī)范。

條例在總則中明確規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持“自主改革”的指導(dǎo)思想，努力聚焦制度創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極運(yùn)用現(xiàn)行法律制度和政策資源，改革妨礙制度創(chuàng)新的體制、機(jī)制，不斷激發(fā)制度創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性。條例在總則中特別規(guī)定，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項(xiàng)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展改革創(chuàng)新，這充分體現(xiàn)了對(duì)公民法人而言“法無(wú)禁止皆可為”的法治精神。

《條例》明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)國(guó)家要求，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式?！稐l例》明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口工作機(jī)制，企業(yè)只需按照規(guī)定提供一個(gè)表格，通過(guò)一個(gè)窗口提交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、企業(yè)設(shè)立和變更審批(備案)等行政事務(wù)一門(mén)式的辦理。

為了推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，《條例》明確規(guī)定，要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式，按照“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”的原則，積極開(kāi)展海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等方面制度的創(chuàng)新。為推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，《條例》規(guī)定在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”。

《條例》規(guī)定了五大金融創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)。創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的賬戶(hù)體系；促進(jìn)投融資匯兌便利；人民幣跨境使用；推動(dòng)利率市場(chǎng)化體系建設(shè)；建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制。所有的這些金融改革措施，都是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行。

《條例》規(guī)定了六項(xiàng)事中事后綜合監(jiān)管的主要制度?！稐l例》對(duì)國(guó)際通行的“一公平四保護(hù)”進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，即維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。