養(yǎng)老基金連續(xù)兩年被發(fā)風險警示全省7市現(xiàn)當期赤字,目前平均6.4個勞動年齡人口負擔1個非勞動年齡人口養(yǎng)老

■新快報記者 鄭銳 通訊員 任宣

新快報訊 廣東省社?；?/a>運行雖整體平穩(wěn),但企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金存在支付風險。2013年共有7個地級市出現(xiàn)當期赤字,另有17個省級統(tǒng)籌區(qū)的統(tǒng)籌基金入不敷出。這已是廣東連續(xù)第二年對資金運行風險發(fā)出警示。

政府和人大在此方面已有共識,昨日各自提交大會的專題報告在述及社保工作存在的問題時,絕大部分都與養(yǎng)老險有關(guān)。去年3月的省人大常委會上,省政府的報告也承認養(yǎng)老基金存在“巨額隱形債務(wù)”。

省人社廳昨日向大會提交的《關(guān)于我省社會保險工作情況的報告》顯示,截至2013年底,其中職工養(yǎng)老基金累計結(jié)余近4400億元,同樣全國居首,該險種委托全國社?；饡顿Y運行的1000億元資金也在去年斬獲60億元收益。

不過這只是總體情況,各地區(qū)并不平衡,尤其是粵東西北欠發(fā)達地區(qū)。截至今年5月底,全省職工養(yǎng)老基金雖有超過252億元當期結(jié)余,但有7個地級市出現(xiàn)當期赤字,省人大實地調(diào)研的梅州、揭陽、潮州、汕頭、湛江均位列其中,其余兩市名單未公布。湛江和汕頭收不抵支,完全靠省級補助在支撐,去年年底的累計結(jié)余分別只夠支付當?shù)匾粋€月和兩個月的養(yǎng)老金發(fā)放,面臨巨大的“斷糧”風險。

此外,養(yǎng)老基金分個人和統(tǒng)籌基金兩個賬戶管理,全省22個統(tǒng)籌區(qū)有17個在統(tǒng)籌基金方面存在赤字,僅深圳、珠海、惠州、東莞和中山較為寬裕。

退休人數(shù)剛性增長引赤字

省人大提供的調(diào)研報告分析,引發(fā)赤字的主因在于,廣東的退休人數(shù)正處于剛性增長期,且增速加快。加之今年上半年省級調(diào)劑金下?lián)苌形吹轿?也使得個別財政壓力較大的城市十分窘迫。

以梅州、揭陽和潮州為例,今年5月三地的離退休人數(shù)同比增長率分別為11.5%、9.2%和9.0%,造成這些地區(qū)的撫養(yǎng)比偏低。全省平均撫養(yǎng)比為6.4:1,即6.4個勞動年齡人口負擔1個非勞動年齡人口的養(yǎng)老,而潮州和汕頭的撫養(yǎng)比分別高達1.65:1和2.1:1。

事實上在職工養(yǎng)老保險領(lǐng)域,整個粵東西北地區(qū)都存在明顯高于珠三角的壓力。據(jù)省人社廳統(tǒng)計,2013年珠三角9市的基金收入和累計結(jié)余分別占據(jù)全省約84%和96%,撫養(yǎng)比為9.7:1。而粵東西北12市以還不到全省17%的年度收入和5%的累計結(jié)余供養(yǎng)退休職工,平均撫養(yǎng)比為5.4:1。

此外,近年來廣東一直在提高養(yǎng)老待遇,月人均養(yǎng)老金從2008年的1193元攀升至去年1958元。省人大認為這也給欠發(fā)達地區(qū)帶來較大的支付壓力,建議盡快實現(xiàn)全省職工養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌,緩解其支付壓力。不過各地的養(yǎng)老金實際發(fā)放標準也不一致,去年全省墊底的梅州只有每月每人1180元,還不足居首的深圳的四成。

省級養(yǎng)老基金收入虛報18億

此外,社?；痤A(yù)算的管理過程也出現(xiàn)一些疏漏,影響資金運行安全。2013年度審計報告指,當年的省本級基本養(yǎng)老保險預(yù)算收入被夸大,金額達到18.32億元,這些本應(yīng)是補助給各市的養(yǎng)老保險支出,卻被列入了“上級補助收入”。

與此同時,省直機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險收支沒有納入預(yù)算,令社?；痤A(yù)算提供的數(shù)據(jù)無法反映全貌。截至去年底,這部分余額已有32.6億元。

就連社保基金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性也遭到質(zhì)疑。審計廳發(fā)現(xiàn),有關(guān)部門雖然建立了信息溝通機制,卻有淪為擺設(shè)的嫌疑,并沒有及時核對省本級各險種參保人數(shù)、實際繳費人數(shù)等資料,造成各部門掌握數(shù)據(jù)差距較大,但有關(guān)細節(jié)并未在審計報告中披露。