我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。與其密切相關(guān)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》自本月1日起正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，堪稱事業(yè)單位的“勞動(dòng)合同法”。其最大的亮點(diǎn)是在公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、業(yè)績(jī)考核、實(shí)際貢獻(xiàn)與工資增長(zhǎng)等方面更加企業(yè)和市場(chǎng)化。至于新《條例》的實(shí)施究竟將給我國(guó)的事業(yè)單位管理工作帶來(lái)怎樣的變革？對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，本期人才周刊，記者邀請(qǐng)專家進(jìn)行了解讀。

熱點(diǎn)1：事業(yè)單位合同一般不低于3年

上海市匯業(yè)律師事務(wù)所洪桂彬律師指出，與之前《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》相比，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》明確提出了“保障事業(yè)單位工作人員合法權(quán)益”的立法宗旨。取代之前“保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的表述，具有積極意義。

同時(shí)應(yīng)注意的是《條例》規(guī)范的“人事管理”關(guān)系，即通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的納入編制管理的職工方受《條例》管轄；對(duì)于與事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系職工，則不適用本條例，而應(yīng)完全適用《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定。

事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。洪桂彬律師認(rèn)為，條例取消了原草案中“流動(dòng)性較強(qiáng)崗位可以訂立3年以下的合同”，有利于事業(yè)單位職工的職業(yè)穩(wěn)定性。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。

熱點(diǎn)2：兩種情形曠工單位可以解聘員工

初次就業(yè)的工作人員主要是指大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，要求試用期12個(gè)月。對(duì)于3年以下的聘用合同的試用期約定，由于本條例沒(méi)有規(guī)定，故應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定確定（即1-6個(gè)月試用期的范圍）。

對(duì)于事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同，相當(dāng)于《勞動(dòng)合同法》所指的“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。

事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

洪桂彬律師說(shuō)，此前，事業(yè)單位工作人員“連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的”可以被單位解雇，本條增加到15個(gè)工作日。

此外，對(duì)于一些事業(yè)單位招考公開(kāi)化程度不夠規(guī)范的問(wèn)題，《條例》也有硬約束，其違法行為會(huì)受到嚴(yán)肅處理，這對(duì)想進(jìn)入事業(yè)單位就業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一利好消息。

熱點(diǎn)3：?jiǎn)挝换騿T工解除聘用合同有明文規(guī)定

《條例》第十六條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書(shū)面通知，可以解除聘用合同。洪桂彬律師指出，本條與《勞動(dòng)合同法》第40條類似，所不同的是企業(yè)可以自主確定考核周期，而事業(yè)單位考核必須以年度作為單位，相當(dāng)于要以不勝任解雇員工，必須要兩年以上。另外，提前30天系法定義務(wù)，沒(méi)有待通知金的替代措施。而事業(yè)單位工作人員提前30日書(shū)面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。當(dāng)然，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。

此外，符合規(guī)定情形事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，根據(jù)工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向工作人員支付。工作年限6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，向工作人員支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工作人員月工資，是指工作人員在聘用合同解除或者終止前12個(gè)月實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資。