近期,全國多地建筑業(yè)工傷事故頻發(fā),建筑工人工傷維權(quán)難問題引發(fā)關(guān)注。記者采訪了解到,工傷維權(quán)難的主要原因是,保險覆蓋率低、工傷認定難。一位被采訪的建筑工人問,我們的保險應該由誰上?建筑業(yè)工人啥時才能走出“一失萬無”絕境?
參保比例不到四分之一長期以來,建筑業(yè)雖然是工傷事故的“多發(fā)區(qū)”,但卻是工傷保險等保障制度的“薄弱區(qū)”。不久前,全國政協(xié)就建筑工人工傷維權(quán)問題進行了專題調(diào)研。調(diào)研中了解到,由于建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和用工方式的特殊性,建筑工人的權(quán)益特別是工傷后的權(quán)益容易受到侵犯,工傷維權(quán)問題較為突出,其主要表現(xiàn)之一是工傷保險參保率低。據(jù)初步統(tǒng)計,全國4000多萬建筑業(yè)從業(yè)人員參保比例不到四分之一。
而在發(fā)生工傷事故后,由于保險的缺失,“私了”也便成了普遍通行的處理方式。鄒河海告訴記者,2014年8月,他舅舅的孩子在工地高層作業(yè)掉了下來,被鋼筋穿腿。工程老板賠了8000元,介紹人賠了2000元,事情就算過去了。“至于工傷保險賠償,買都沒買,哪來賠償呀!”
工傷者多陷“一失萬無”困境
據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)工傷率僅次于采礦業(yè)。然而,多重原因?qū)е鹿S權(quán)作為維護工人利益的“防線”常常“失守”,維權(quán)面臨多重難題,往往使工人陷入“一失萬無”困境。
深圳一位資深勞動法律師分析說,造成目前建筑行業(yè)工傷保險直接參保率普遍低的原因是多方面的。首先,建筑行業(yè)從業(yè)人員流動性大,分包制等勞動關(guān)系特點使得工人的各種保障制度欠缺;其次,建筑工人普遍都是農(nóng)民工,隨著農(nóng)村保險覆蓋面的擴大,直接參加工傷保險存在重復參保,雖然法律并不禁止,但在此情況下工人可能選擇不參加,以免影響“拿到手的工資”;此外,建筑勞務公司為節(jié)約成本而不愿為工人直接購買工傷保險。
同時,缺乏相關(guān)證據(jù)認定也是阻礙工傷維權(quán)的原因之一。記者采訪了解到,勞動合同缺失導致工人工傷維權(quán)遭遇“勞動關(guān)系認定難”,已經(jīng)成為工傷維權(quán)第一道難以邁過的“坎兒”。也就是說,首先要證明勞動關(guān)系就已經(jīng)大費周章,更不要說證明工傷責任,獲得工傷賠償了。