人民財評：養(yǎng)老保險制度改革應再下“猛藥”

世界上最痛苦的事情是：“人活著，錢沒了。”大家都認為這是玩笑話，事實上，中國的老齡化速度正在加快，未富先老已成不爭的事實，因此，養(yǎng)老改革已迫在眉睫，應再下“猛藥”，通過改革建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，來保證人民群眾“老有所依”。

不久前，清華大學公共管理學院與社會保障中心教授楊燕綏發(fā)布了一份《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告》。報告明確指出，由于老齡人口存在養(yǎng)老資產(chǎn)不足、消費和購買能力不足等問題，未來可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。

目前中國的養(yǎng)老保險基金當年收支平衡，略有結余。但問題是中國正以驚人的速度步入老齡化社會，其速度和規(guī)模都前所未有。隨著老齡化加劇，養(yǎng)老問題就會變得棘手，將來養(yǎng)老保險基金當年的收入可能就達不到支出水平。

另外，我國的養(yǎng)老保險制度仍存在諸多問題：由身份不同而帶來的多軌制等問題導致養(yǎng)老金待遇存在差距;企業(yè)和職工養(yǎng)老金費率偏高;社會統(tǒng)籌和個人賬戶混賬管理等等。

人口老齡化并不可怕，只要我們以更大的力度推進改革，進一步完善養(yǎng)老保險制度，解決每個人的后顧之憂，問題就會迎刃而解。

首先，加快推進養(yǎng)老多軌制的并軌進度，建立合理的養(yǎng)老保險法律體系，實行全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，逐漸縮小企業(yè)和機關、事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的差距。

其次，根據(jù)各地的居民收入、物價水平等眾多因素，繼續(xù)穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

第三，加快推進企業(yè)年金、職業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險制度發(fā)展，保障職工退休后的生活水平。

其實，中國養(yǎng)老保險制度改革的腳步一直未停過，尤其是今年，諸多利好政策接連出臺，比如，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)整合，機關事業(yè)單位職工將繳納養(yǎng)老保險費，這些措施的實施都是中國養(yǎng)老金走向公平的重大突破。

與發(fā)達國家相比，我國老齡化社會具有老化速度快、老齡人口規(guī)模大、未富先老等特點。因此單純仿效西方的養(yǎng)老保障制度并不現(xiàn)實。中國未來的養(yǎng)老需要在保障基本養(yǎng)老的前提下，建立起多支柱的養(yǎng)老保障體系。