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標(biāo)簽： 養(yǎng)老金替代率養(yǎng)老養(yǎng)老金
客觀(guān)全面看待養(yǎng)老金替代率
2016-12-26 08:00:13
無(wú)憂(yōu)保
近日，據(jù)，調(diào)查顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)替代率約為59.2%，以在職參保人員平均繳費(fèi)工資來(lái)計(jì)算的全部退休人員平均養(yǎng)老金替代率目前為65%左右。縱向比較顯示，這兩個(gè)數(shù)字都高于國(guó)際勞工組織認(rèn)定的替代率最低標(biāo)準(zhǔn)，也高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老金替代率。
養(yǎng)老金替代率是一個(gè)復(fù)雜的概念，其測(cè)算有多種方式，可能得出不同結(jié)果，目標(biāo)替代率會(huì)根據(jù)實(shí)際需要不斷調(diào)整，實(shí)際替代率也會(huì)不斷變化，另一方面，我國(guó)的養(yǎng)老金體系非常復(fù)雜，不同領(lǐng)域的替代率都會(huì)不同。
從定義上說(shuō)，養(yǎng)老金替代率是養(yǎng)老金和工資的比率，反映勞動(dòng)者退休前后的生活水平差異。同時(shí)，替代率本身不一定完全反映退休者保障程度的高低。除了養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保障體系還包括醫(yī)保、住房政策等。
從養(yǎng)老金替代率的定義也可以看出，其升降會(huì)同時(shí)受到養(yǎng)老金水平和工資水平的影響，如果勞動(dòng)者平均工資收入上漲也會(huì)給其造成下行壓力。據(jù)報(bào)道，我國(guó)已連續(xù)10年上調(diào)退休人員養(yǎng)老金，但這不一定能保證替代率不下降。《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道援引專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，養(yǎng)老金實(shí)際替代率逐年走低的趨勢(shì)可能存在。但顯然這也有可能是工資上漲導(dǎo)致的，而工資上漲對(duì)公眾有利，不能因此就看不到政府上調(diào)養(yǎng)老金的努力。
總體上我國(guó)制度設(shè)計(jì)的養(yǎng)老金替代率目標(biāo)是合理且符合國(guó)際要求的。不過(guò)也要看到，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休養(yǎng)老保障等不同的養(yǎng)老體系之間，平均替代率水平會(huì)有一定的差異。我們不應(yīng)該追求平均主義，但是要改革那些身份導(dǎo)致而非勞動(dòng)者努力程度不同導(dǎo)致的差異，而這正是中央多部門(mén)籌劃對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”進(jìn)行改革的本旨所在。
對(duì)于養(yǎng)老金替代率的變化，我們不應(yīng)該夸大事態(tài)、聳人聽(tīng)聞，但也要對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)保持一定的警惕，因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)增速等外部變量都會(huì)影響?zhàn)B老金，我們必須未雨綢繆應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。為此，養(yǎng)老金改革就要兼顧公平和效率，政府的基本養(yǎng)老保障維護(hù)每個(gè)人的體面生活，而繳納時(shí)間長(zhǎng)和工作能力強(qiáng)者可以享受更高養(yǎng)老金，維持繳費(fèi)積極性，提升制度公信力。無(wú)論如何，在作為社會(huì)保障的養(yǎng)老體系之外，還需要商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的補(bǔ)充，這是不可或缺的，即使高保障的歐洲福利國(guó)家也是這么做的。我們應(yīng)該通過(guò)多種途徑和籌資方式來(lái)滿(mǎn)足民眾養(yǎng)老需求，讓人人老有所養(yǎng)的“中國(guó)夢(mèng)”更大程度上變成現(xiàn)實(shí)。
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