[導(dǎo)讀]：7月1日起,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將正式在全國啟動試點,城鎮(zhèn)非從業(yè)居民——基本養(yǎng)老保險制度的一塊重要的“空白”即將被填補。當(dāng)人們還在翹首以盼之際,在青島,已有4.3萬城鎮(zhèn)居民按月領(lǐng)取著養(yǎng)老金,城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系已構(gòu)建完成,基本實現(xiàn)了人人享有社會保障的目標(biāo)。

青島漸趨成熟的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實施體系,為即將開始試點的城市樹立了一個可供參考的范本；面對制度空白時的思考與探索,更為實現(xiàn)社保制度日臻完善的目標(biāo)走出了一條極具啟示意義的軌跡。

“少數(shù)”居民的“大夢想”

73歲的崔明花與老伴及女兒一家住在青島市市南區(qū)八大湖街道的一幢老樓里。從1984年隨調(diào)動工作的老伴兒來到青島后,崔明花的精力全都花費在了家庭上,此前一直待在農(nóng)村的她也沒能在城里做份長久的工作。

老兩口年事漸高,加之女兒一家生活境況并不理想,暫時與父母同住,家里的煤氣、電費、水費等日常生活花費都靠老伴兒一個人的退休金開支,“經(jīng)常還不到發(fā)退休金的時候就得數(shù)著天數(shù)過日子。”崔明花說,“我這么大年紀(jì)了,基本斷了每個月領(lǐng)到‘工資’的念想。”但從2010年1月1日起,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險成為降臨在全家人面前的一份“驚喜”。

對于城鎮(zhèn)非從業(yè)人員而言,沒有歸屬單位,按過去的政策,是不可能加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的；沒有農(nóng)村戶籍,“農(nóng)保”也掛不上邊,老有所養(yǎng)的目標(biāo)只能依附家人才能實現(xiàn)。同住八大湖街道的現(xiàn)年82歲的張秀云有7個子女,并不需為老年生活所愁,但老人的心底總有一絲缺憾,如今,缺憾終變作圓滿,“錢不在多少,重要的是國家和黨想著我們。”

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,青島城鎮(zhèn)人口總數(shù)為429.52萬人,未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的16-59周歲城鎮(zhèn)人口數(shù)為7.1萬人,60周歲及以上人口數(shù)為6.5萬人,整體占總?cè)丝诘?.2%,而急需有所保障的60周歲及以上老人僅占全市總?cè)丝诘?.5%,但這少數(shù)人的養(yǎng)老問題卻彰顯著社保制度的“盲點”,制度層面的老有所養(yǎng)一度成為他們可望而不可及的“大夢想”。

“實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,是人力資源和社會保障局新局成立以后,市委市政府交辦的第一項重大民生工程,市委市政府對這項工作高度重視。經(jīng)各方面共同努力,今年6月20日前實現(xiàn)制度全覆蓋。”青島市人力資源和社會保障局局長陳玉崎說。