事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌需要厘清三大問題最近，國務(wù)院一項事關(guān)全國111萬個事業(yè)單位、3153萬事業(yè)編制人員的政策改革引起了社會廣泛討論。國務(wù)院近日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)，對事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理、工資福利和社會保險等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。這一法規(guī)將于7月1日起正式執(zhí)行。

毋庸諱言，事業(yè)單位改革是個老大難問題。從上世紀90年代初到2008年，由中央和省級政府部門制定的相關(guān)事業(yè)單位改革文件就達400多個，但從事業(yè)單位數(shù)量、人員編制，以及國家財政負擔來看，都缺乏實質(zhì)性、突破性的改革。直至2011年啟動的新一輪事業(yè)單位改革，隨著《條例》的出臺，迎來了重大突破。本輪改革的第一步是先對事業(yè)單位進行分類，截止時間是2015年底。目前的基本情況是，全國事業(yè)單位的劃分類別已經(jīng)基本有了結(jié)果，在3100多萬的在職事業(yè)單位人員中，大約只有10%會被劃轉(zhuǎn)至企業(yè)。

推薦閱讀

時間留給家人 投資交給專家

借道基金可投港股 百元便可實現(xiàn) 醫(yī)療養(yǎng)老主題基金最受歡迎 基金定投賺錢的真相 在新一輪事業(yè)單位改革中，最引人注目的一條是“事業(yè)單位及其工作人員將依法參加養(yǎng)老金繳費”，這標志著討論已久的事業(yè)單位社保并軌正式確立，為公務(wù)員系統(tǒng)的社保改革掃清了障礙。不過，在筆者看來，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌還需要厘清幾大問題：

第一，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌可能再度引發(fā)人才流失。目前，對于差額事業(yè)單位(主要包括大中專院校、公立醫(yī)院以及部分差額撥款的科研院所)職工此前欠繳的養(yǎng)老保險埋單，國家財政不會撥款，一些公立醫(yī)院、大中院校，可能不得不大幅推高服務(wù)價格、收費價格，原本應(yīng)由政府承擔的部分公共服務(wù)費用或會被轉(zhuǎn)嫁，還會因此影響到公益事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海表示，在3100多萬事業(yè)單位人員中，有67%是專業(yè)技術(shù)人員，因為工資等待遇偏低問題，近年來像高校、醫(yī)院、科研等類的事業(yè)單位，已經(jīng)有嚴重的優(yōu)秀人才流失問題；就連一些新招聘到的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，也往往會在落實戶口后，轉(zhuǎn)而跳槽至薪酬更高的企業(yè)。一些距離離退休只差兩三年的高校老師，有可能選擇提前退休，或者下海經(jīng)商。這樣的情況過去曾出現(xiàn)過。因為擔心退休金受改革影響，當年廣東先行推行事業(yè)單位改革時，廣東高校就有六成骨干教師要求提前退休，有的中年教師甚至提出，要自己出錢買斷工齡，來達到早日退休。如今這種人才流失問題若擴散至全國，對我國科教、醫(yī)療和公共服務(wù)領(lǐng)域可能帶來巨大沖擊。