廣州、佛山、江門明年實現(xiàn)全覆蓋

筆者在會上了解到，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三年全覆蓋的第一步將優(yōu)先解決60周歲以上老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題，三年時間實現(xiàn)60周歲以上老年農(nóng)民全覆蓋，積極利用社會募集資金優(yōu)先解決扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”貧困村的60周歲以上老人的參保問題。第二步著重組織45歲以上的中老年農(nóng)民參保，三年覆蓋率達到70%以上。第三步積極引導、鼓勵16周歲到44周歲的年輕農(nóng)民參保，考慮到國家明確新農(nóng)保實行自愿參保原則，青年農(nóng)民的流動性比較大，加上“雙轉移”戰(zhàn)略的進一步實施，大量青年農(nóng)民已經(jīng)或將進城就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，所以《方案》對青年農(nóng)民沒有提出具體的參保率目標，主要是引導、鼓勵其早參保、多繳費，既提高日后養(yǎng)老待遇，又擴大新農(nóng)保參保規(guī)模。

《方案》還鼓勵先行先試，珠三角先行一步，其他各地區(qū)積極推進。珠三角地區(qū)尚未實現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋的廣州、佛山、江門三市力爭2011年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，粵東西北地區(qū)確保在2012年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

據(jù)悉，我省共5000萬農(nóng)村居民，其中16周歲以上符合納入新農(nóng)保保障范圍的農(nóng)民3850萬，45周歲以上的中老年農(nóng)民1566萬人，60周歲以上的老人585萬。

《方案》提出我省新農(nóng)保三年全覆蓋具體工作目標：

●2010年，全省新農(nóng)保覆蓋率達到30%，領取養(yǎng)老待遇的60周歲以上的老年農(nóng)民達到213萬人，45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達到448萬人。

●2011年，全省新農(nóng)保覆蓋率達到60%，領取養(yǎng)老待遇的60周歲以上的老年農(nóng)民達到376萬人，45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達到749萬人。

●2012年，全省新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，60周歲以上的老年農(nóng)民基本落實社會養(yǎng)老保險，45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達到1149萬人。

今年各級財政將安排資金7億多元

按照我省三年全覆蓋方案，2010年覆蓋30%，2011年覆蓋60%，2012年全覆蓋。據(jù)測算，今年各級財政(包括中央)將安排資金7億多元，其中：省級財政需安排超過2億元；2011年各級財政需安排資金近30億元，其中省級財政安排超過11億元；2012年各級財政需安排資金48億元，其中省級財政安排資金超過20億元。

財政對新農(nóng)保的補助分為兩部分：一是財政對繳費環(huán)節(jié)的補助；二是財政對基礎養(yǎng)老金的補助。

財政繳費環(huán)節(jié)的補助：我省各級財政對個人參保繳費的補助主要有兩項政策。一是對農(nóng)民個人繳費每人每年補助不少于30元，該項補助，珠三角地區(qū)(不含惠州、肇慶)全部由市、縣負擔。東西兩翼和粵北山區(qū)，不管是國家試點縣還是省試點縣，均統(tǒng)一由省市縣三級政府共同負擔，其中省按每人每年補助10元，其余部分由市縣各負擔一半；二是對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，按最低繳費標準(每人每年100元)給予部分或全部補助，具體由統(tǒng)籌地區(qū)政府確定。

財政對基礎養(yǎng)老金的補助，即對60對以上老人領取養(yǎng)老金的補助。由中央、省市縣四級財政共同承擔。具體是按省確定的養(yǎng)老金標準(每人每月55元)，再剔除中央補助的每人每月27.5元后，其余的，珠三角地區(qū)全額自行負擔，東西兩翼和粵北山區(qū)，省給予每人每月13.75元的補助，市縣各負擔其余13.75元的一半。

另外，考慮到我省欠發(fā)達地區(qū)的實際情況，對欠發(fā)達地區(qū)的省試點縣，其原來應由中央財政承擔補助部分資金(即基礎養(yǎng)老金每人每月27.5元部分)由省財政安排，所以對于欠發(fā)達地區(qū)試點縣，不管是國家試點縣還是省試點縣，得到的基礎養(yǎng)老金補助是一樣的。