2014農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策或?qū)⒊雠_參保人群：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。參保手續(xù)及流程：1、參保辦理以村(社區(qū)、居委)為單位，參保單位辦理登記手續(xù)，首次參保時應(yīng)填寫《參加養(yǎng)老保障(險)單位登記表》。2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復(fù)印件、一寸免冠照片一張，到村(含居委、社區(qū)，下同)勞動保障管理服務(wù)站提出參保申請，由村負責(zé)初審參保資格并填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員公示單》公示一周，無異議的人員填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員基本情況登記表》(以下簡稱”《登記表》");參保人員若為現(xiàn)已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險服役士兵政府補助申請表》，報鎮(zhèn)(街道)勞動保障管理服務(wù)所。

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿 60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保，年滿 60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿 60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保繳費標(biāo)準(zhǔn)

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

新中國建立以來的首部《社會保險法》開始實施。該保險法規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳慧擇網(wǎng)費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿15年。對于未繼續(xù)繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。 用人單位欠繳社保費或處3倍罰款

《社會保險法》的目標(biāo)：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實施，標(biāo)志著“全民社保”跨越設(shè)想，進入實施階段。

繳費不足15年，兩條途徑可享受長期養(yǎng)老待遇

“累計繳費滿15年，是養(yǎng)老保險參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時累計繳費不足15年的參保人員，只能選擇一次性領(lǐng)取個人賬戶存儲額，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障，對此，《社會保險法》進行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個人繳費至滿15年;轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險長期待遇。繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”

按照國家有關(guān)規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預(yù)期壽命已經(jīng)達到73歲，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)立最低繳費年限;其次，不論通過何種方式就業(yè)，繳費都累計年限，多數(shù)人可以比較容易地達到15年;最后，從國際經(jīng)驗來看，實施繳費型養(yǎng)老保險制度的國家，基于繳費與待遇領(lǐng)取長期資金平衡的精算結(jié)果，大都規(guī)定有最低繳費年限。

事實上，養(yǎng)老保險新政策仍有很多不足之處，是需要后續(xù)加定，進一步落實的。

為緩解職工看病難、看病貴問題，市總工會2012年推出了“暖·互助”保障計劃。該計劃是醫(yī)保的重要補充，保障內(nèi)容包括住院和門診兩方面互助。參保對象涵蓋北京400多萬在職職工，最高每人每年可享互助金100653元，全市持有京卡互助卡的會員職工免費就可以享受醫(yī)療費的“二次報銷”。

職工的“二次報銷”，是指依據(jù)本市基本醫(yī)保政策規(guī)定，對門診、住院治療的“自付一”費用給予醫(yī)療補助：從起付線至封頂線部分，給予報銷20%；封頂線以上部分，按40%至80%給予報銷。目前，門診醫(yī)療起付線1800元，住院起付線1300元，二次以上住院為650元?！白愿兑弧敝嘎毠つ甓犬a(chǎn)生的醫(yī)療費用在基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)，但是按照基本醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定不予報銷的、應(yīng)由個人負擔(dān)的那一部分費用，其中包括基本醫(yī)療保險起付線以下部分以及超過起付線以上應(yīng)由個人按比例負擔(dān)的部分。

市職工互助保障服務(wù)中心主任張暉介紹，在此基礎(chǔ)上，為了進一步擴大保障的覆蓋面，2013年上半年本市將4萬多享受新農(nóng)合待遇的工會會員也納入到該保障計劃中，全面提高其待遇水平。

新農(nóng)合會員職工享受的“二次報銷”待遇參照城鎮(zhèn)職工，2013年年內(nèi)發(fā)生的門診和住院醫(yī)療費用均可享受，各項累計報銷最高額每年100653元。其報銷比例與城鎮(zhèn)職工相同，也按照自付部分的20%至80%給予報銷。

據(jù)介紹，符合條件的新農(nóng)合會員職工辦理“二次報銷”時手續(xù)很簡便?！澳壳埃ブＵ暇W(wǎng)已與市衛(wèi)生局的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)資源共享，職工可按正常報銷手續(xù)辦理。報銷時，不需要再申報，工作人員通常會在3個月內(nèi)作出理賠，報銷費用就會直接打入京卡中?！笔锌偣嚓P(guān)負責(zé)人介紹。

在此基礎(chǔ)上，依托工會三級服務(wù)體系平臺，“暖·互助”保障計劃在電子理賠單生成的同時，還推出短信提示，使賠付更加簡便快捷。

此外，市總工會透露，本市還將探索和嘗試為特定群體提供保障。從2013年開始，將連續(xù)五年為市公安系統(tǒng)評選表彰的500個“和諧家庭”投保一份綜合保障計劃，對每名家庭成員提供3年內(nèi)工作生活中的意外傷害、重大疾病和住院醫(yī)療等保障。

據(jù)悉，“暖·互助”保障計劃推出一年多來，僅2012年就有40多萬職工、80多萬人次從中受益，互助金額達1.23億元。2013年上半年，實現(xiàn)24.5萬職工、近40萬人次從中受益，互助金額支付了5700萬元。

現(xiàn)場

10月17日，在方莊地區(qū)一個普通的兩居室里，已經(jīng)出院近5個月的劉淑耀仍在昏迷中。市職工互助保障服務(wù)中心的工作人員為他送來了近5萬元的“二次報銷”費?！罢鏇]想到從工會還能領(lǐng)到這筆報銷費用，這筆錢真是幫我們解決了困難，希望他能早日好起來。”劉淑耀的妻子拿著錢，顯得很激動。

環(huán)顧四周，屋內(nèi)陳設(shè)簡單。48歲的劉淑耀，原是祥龍公司所屬企業(yè)物資局的一名職工，家有80多歲的母親，妻子已退休，兩口子工資加起來不過4000多元，兒子雖就業(yè)，但尚處在培訓(xùn)階段，沒有收入。

2013年年初，劉淑耀因腦出血住院，搶救治療了121天，花費總額達51萬余元。所幸，單位參加了社保和職工互助保障，但最終個人還有7萬多元需要全自費，這讓這個經(jīng)濟狀況本就一般的家庭更是雪上加霜。

由于住院期間的醫(yī)療費用負擔(dān)大，家庭已無力承擔(dān)，一直昏迷的劉淑耀出院后只能靠口服藥物治療。幸好，他參加了單位工會組織的職工互助保險，另外還有市總工會免費為全市工會會員上的“暖·互助”保障。前不久，職工互助保險已為他報了1.9萬元，加上此次的近5萬元，近7萬元的“二次報銷”為這個面臨困難的家庭送去了溫暖。